《长江日报》专版聚焦江汉人大：走好赶考路奋进新征程 书写全过程人民民主新篇章

　　岁月不居，时节如流。党的十八大以来，江汉区人大常委会全面贯彻落实中央和省、市、区委人大工作会议精神，始终围绕中心大局，依法履职行权，积极创新实践，勇于责任担当，切实做到学在深处、谋在新处、干在实处，推动新时代人大工作高质量发展，为建设社会主义现代化卓越城区、“共同缔造”美好生活汇聚智慧和力量，谱写出全过程人民民主江汉人大实践的精彩篇章。

　　砥砺奋斗之姿走好赶考路 在助推江汉高质量发展中彰显新作为

　　江汉区人大常委会坚持以改革发展所需、群众关切所系为人大监督所向，围绕中心大局，聚焦重点领域，创新监督方式，完善监督机制，持续发力以有效监督助推江汉高质量发展。

　　助力经济稳健发展。紧扣“十三五”“十四五”规划编制和实施，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，依法开展“十三五”规划中期评估，吸收专业力量献智“十四五”规划编制，推动“十三五”蓝图有效落实和“十四五”规划编制谋深谋细。聚焦全区中心工作，成立由代表、专家组成的联合课题组，瞄准武汉金融城建设、突破性发展数字经济等开展重点课题调研，形成调研成果，为全区产业经济发展提供智力支持。专题调研亿元以上重点建设项目、数字经济与现代服务业融合发展和财政、招商引资、税务工作，紧密跟踪督办《关于加快武汉金融城建设，全力打造区域金融中心核心区案》，有力推动“愿景图”向“实景图”蝶变。持续深化财政预算审查监督，创新监督机制，在全市率先实施预算联网监督，连续3年开展“预算审查开放日”活动，连续5年开展“审计+询问”，紧盯风险点多、制度缺失的领域开展监督，推动政府及相关部门完善财经规章制度65项。

　　创新司法多维监督。大力探索司法监督创新，以“看得见”“听得到”“摸得着”的方式，让公平正义更加可触可感，努力让人民群众在每一件司法案件中都能感受到公平正义。一是精选人民群众关注度高的案件，组织代表旁听庭审，并丰富拓展为“审判实践开放日”“检察开放日”“警营开放日”系列活动，通过“线上+线下”“体验+观摩”“代表+法官”互动交流，让代表加深对司法工作的了解。二是加强对审判员、检察员的任后监督，分年度组织“两员”向区人大常委会会议述职，建立述职前有序筹备、述职中开展评议、述职后反馈意见的工作机制，实现“两员”述职全覆盖。三是创新开展办案质量检查，“小切口”选取检查重点，“专家+法制委委员+专业代表”组成评查组，通过专家评查、问题反馈、沟通论证、跟踪评查结果运用，确保检查实效。注重实践成果转化，江汉区人大监督司法工作探索实践被列入《湖北人大创新工作50例》。

　　增强法律实施刚性。围绕传染病防治法、残疾人保护法等多部法律开展“全链条”执法检查，确保法律正确有效实施。紧盯未成年人保护、学前教育管理等法规执法检查中发现的问题，开展未成年人保护、学前教育工作专题询问，跟踪督办专题询问意见落实情况，助推全区学前教育稳步健康发展和未成年人保护工作机制高效运转。开展长江保护法、环境保护法执法检查，认真落实环保法关于区政府每年应向区人大常委会报告环境保护目标完成情况的法律规定，督促相关部门压实法定职责，不断改善提升城市生态环境功能和品质。

　　持续增进民生福祉。把维护好、实践好、发展好最广大人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，持续对重大民生事项开展监督，推动汉口文体中心场馆功能升级；推动新改扩建8所中小学和12所幼儿园，新增学位超1万个；作出《关于促进老旧小区微改造三年行动计划的决定》，推动实施改造101个老旧小区；助推建立“1+1+12”紧密型区域医联体，让发展成果更好惠及全区人民。围绕群众关注的城市精细化管理、安全生产和消防安全、养老服务体系建设、教育“双减”政策等开展视察调研，督促相关部门补齐治理短板，不断提升基层治理的效能和温度，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　秉持为民情怀走好赶考路 在践行全过程人民民主上取得新成效

　　人大代表是实现和发展全过程人民民主的重要力量。江汉区人大常委会充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，全力支持和激励代表依法履职、发挥作用。代表工作服务理念和效能不断提升，更好适应人民群众对美好生活的期待，凝聚起奋进新征程的强大力量。

　　强化代表履职平台建设。2013年，江汉区人大常委会在全市率先建立“代表接待室”和“代表工作室”，在全区13个街道（开发区）和108个社区实现全覆盖。近年来，深入推进“两室”规范化、标准化、制度化建设，创新“三定一闭环”工作机制和模式，代表接待活动定时间、定主题、定流程，形成民意“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”的闭环工作机制，充分发挥“两室”联系群众、服务群众的功能和作用。江汉区人大常委会“三定一闭环”经验做法在全省范围内被推介。充分发挥代表履职先进典型的示范引领作用，省、市人大微信公众号先后推送马天红、华青、朱燕、周勇、郑丽、胡国华等代表履职尽责的先进事迹。

　　谋深做实“三进”后半篇文章。区人大常委会以“把脉问诊”的方式，指导各街道（开发区）工委因地制宜开展“三进”活动，实行“一街一策”，以点带面打造区域特色。杨汊湖小区是武汉市最早的一批解困房，人大汉兴街道工委将“代表接待室”设在旧改现场，组织代表深入小区，与居民“零距离”交流，切实帮助居民解决实际问题。新华街道地处汉口中心地段，街辖商务楼宇17栋，亿元楼宇6栋。为更好地服务楼宇经济，人大街道工委设立了全市首家“楼宇代表联络站”，三年来推动企业纾困资金、专项贷款申请、租金减免、白领食堂建设、停车场改建等一系列问题的解决。数字化是江汉区城区转型、产业升级的必由之路，人大常青、汉兴街道和开发区工委顺势而为，聚焦“数智赋能”，实地探访武汉云启智慧、华中区块链科技融合创新中心等高新企业，开展数字主题“三进”活动，提数智之能，寻发展之道。

　　创新代表建议督办机制。一是“线上+线下”。2019年，依托“江汉人大”网上工作平台，开发“议案建议办理”模块，在线督办代表建议，代表与承办单位线上互动，实现办理过程网上晒、办理结果网上评。如今，代表通过线上了解代表建议的办理情况，网上实时同承办部门交流办理方案，已成为代表建议督办的常态。二是“快速+重点”。一方面，创新交办方式，主动邀请承办部门参与，当场听取意见，明晰解决办法，推进问题快速解决。永康社区11处老旧破损楼道扶手换新、银河里社区思联公馆小区智能电动停车棚修建一周内就得到解决；新界广场老年人活动中心改造建设用时仅一个半月就交付使用……另一方面，每年围绕群众关注的热点难点，选定若干件重点代表建议，由主任会议成员领衔督办、相关专工委具体跟办、省、市、区三级人大代表联组协办、专业领域代表帮办，有效解决了老人免费配餐扩面、高空抛物视频监控纳入老旧小区改造等一批关注度高、影响面大的问题。三是“代表+检察”。探索建立代表建议与公益诉讼检察建议双向互转工作机制，形成人大监督与检察监督的合力。比如，针对整治电动车“飞线充电”乱象的代表建议，区人民检察院开展电动车安全公益诉讼专项行动，加快推动辖区内电动车充电桩改造和建设。针对区人民检察院关于监管医疗美容机构排放污水行为的建议，区人大常委会组织代表实地查看污水排放整改效果，督促监管部门加强检查，切实消除环境安全隐患。

　　笃定行稳致远走好赶考路 在推进“四个机关”建设中展现新形象

　　加强自身建设是做好新时代人大工作、践行全过程人民民主的基础和支撑。江汉区人大常委会坚持以政治建设为统领，以打造学习型机关为抓手，全力建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　强化思想政治引领。始终坚持党的全面领导，巩固党史学习教育成果，深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，积极参与“共同缔造”活动，推动解决群众急难愁盼问题。加强机关党建工作，以党的建设带动机关建设，营造人心思进、干事创业的良好氛围。

　　推进履职能力提升。区人大常委会机关系统推进“理念能力提升”行动，把学习作为提升履职能力的首要前提，成立机关学习小组，全员定期开展学习交流活动，在机关掀起“学习的革命”。组织机关干部赴革命老区红安和武汉经济开发区实地参观，汲取精神养分，增强“数智思维”，以思想破冰助推能力提升。邀请省市人大资深宣传工作者、代表中的媒体工作者，为区人大机关干部开展3次新闻写作专题培训。围绕“全过程人民民主”“人大代表履职永远在路上”等主题，举办5场专题讲座。建强人大专家库和代表专业小组，聘请法制、财经、城建、社会建设等各方面专家44名，在人大代表中建立了法制、财政经济、城建环保、社会建设、教科文卫等5个代表专业小组，常态化邀请专家和专业代表参与调研视察和执法检查等活动，充分借助专业力量，“内行人”监督“专业事”，增强了人大工作的权威性和专业性。

　　夯实人大工作基础。强化制度建设，全面清理区人大常委会工作制度，修改完善议事规则、人事任免、监督工作、代表工作、自身建设、机关工作等6类制度，汇编各类制度53项，形成了职责清晰、程序规范、运行有效的人大工作制度体系。加强组织建设，增设社会建设委员会、人事任免工作委员会、预算工作委员会，全面保障和服务常委会依法履职。重视人大街道（开发区）工委建设，逐步扩大人大街道工委专职主任配备，坚持专职主任（副主任）列席区人大常委会会议制度。

　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，江汉区人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做全过程人民民主的忠实践行者、积极建设者、坚定守护者，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代江汉人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　数 读

　　2012年以来，江汉区人大常委会共督办大会议案19件，代表建议1025件。

　　近十年来，江汉区人大常委会共开展专项工作视察和调研301次，执法检查55次，专题询问10次，就重大事项作出决议决定83项。围绕打造国际消费先行区、金融城建设、历史街区保护利用、司法监督体系建设、数字经济与现代服务业深度融合发展等课题开展研究，形成专题调研报告16份。

　　近三年，江汉区人大常委会组织开展代表“三进”活动784次，参加代表2674人次，收集处理意见建议569条。中央和省、市、区级媒体宣传报道江汉区人大代表“三进”活动718次。“全国人大”“湖北人大”“武汉人大”微信公众号和门户网站刊载报道江汉区人大工作信息298篇。“江汉人大”微信公众号和门户网站累计发布各类动态信息1300余篇。