关于推动江汉区基本公共文化服务标准化、均等化的建议
发布日期：2018-03-29第 30 号
案 由：关于推动江汉区基本公共文化服务标准化、均等化的建议
理 由：江汉区基本公共文化服务标准化、均等化工作突出问题如下：
1、区级文体阵地建设有待完善。江汉区文化馆、区图书馆阵地面积仍显不足或未被合理利用。根据《文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号），服务人口在50万-250万人，文化馆建筑面积应为6000-8000平米，而江汉区只有2700平米。根据《公共图书馆建设标准》（建标〔2008〕150号），服务人口在50万-100万人，区级图书馆建筑面积应为7500-13500平方米，而江汉区图书馆仅为3022平方米。汉口文体中心的影响力和吸引力还不够，未能形成以文体中心为中心的集聚及辐射效应。
2、街道社区文体阵地建设相对薄弱。虽然近年来对基层文体阵地实施了提档升级，但现有阵地设施与广大群众日益增长的文化生活需求还有相当大距离。如按照每街道文化站面积300平方米，每个社区文化活动室面积100平方米的标准，远远不能满足一个社区成千上万居民的文化生活需求。
3、文体工作队伍建设人才匮乏。作为区级重要群众文化阵地的两馆目前均出现编制不满、干部队伍年龄偏大、专业艺术人才欠缺、人员青黄不接的局面，这给业务工作的正常开展造成严重的影响。同时街道、社区文体队伍也不健全，全区12个街道文化站现有工作人员22人。12个站长中，有1人为公务员，其余站长为返聘人员。严重影响了街道文化站长工作积极性和工作效果。
建 议：1、切实改善区级文体活动阵地条件。根据《文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号）和《公共图书馆建设标准》（建标〔2008〕150号）的具体要求，目前江汉区两馆阵地面积都存在较大差距。建议通过政府调控，将两馆阵地进行异地置换，另设新址，并按照达标面积补足。
2、积极推进基层文体阵地建设。建议对现有街道文化站采取“退商还文，功能回归一批；资产置换，重新布局一批；改造扩建，提档升级一批；规划选点，投入兴建一批；资源整合，综合利用一批”的办法，合理规划，分步实施，保证每个街道文体站有独立的文化活动阵地，面积达到500平方米。确保每个社区文化活动室面积不少于100平方米。要本着“因地制宜、科学配置资源、综合利用、保障功能”的原则，充分保障群众文化活动必须的文化活动阵地。建议结合基层公共服务设施建设，制定基层公共文化阵地建设标准，同时，充分利用现有户外空地、广场、公共平台等地，配套建设更多、更好的群众文化活动场地，为群众就近就便提供良好的公共文化服务。
3、加强基层文化队伍建设。对于基层文化队伍建设不健全的问题，建议参照《国家基本公共文化服务指导标准》（2015-2020年）中提出的“乡镇综合文化站配备有编制人员1-2名，规模较大的乡镇适当增加；村（社区）公共文化服务中心设有由政府购买的公益文化岗位”的标准，研究制定街道文化站、社区文化活动室工作人员编制标准，对实行免费开放后工作量大量增加、难以满足工作需要的街道文化站、社区设立文化专干编制，配置由公共财政补贴的工作人员，为基层购买公共文化服务岗位，提高基层文化工作者待遇，切实改变提档升级后基层现有站长和社区文化委员一人身兼数职的状况。
提案人：张丽琴 长江蔬菜杂志社