关于加强和规范学前教育的提案

　　第 51 号 

　　案  由：关于加强和规范学前教育的提案 

　　理  由：随着全面放开二胎政策的落地，近几年来我国出生人口明显增加，二孩出生占比大幅提升，幼儿园入园难、入园贵已成为全社会普遍关注的问题。今年爆出的“红黄蓝幼儿园事件”更让家长们触目惊心，谈园色变。办好学前教育，关系武汉百万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。近年来国务院高度重视学前教育改革发展，相继出台了一些重要政策文件，明确政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，明确政府是发展学前教育的责任主体，坚持“公益性、普惠性”办好幼儿园，把发展学前教育作为促进社会事业和教育事业科学发展的重点工程，作为促进教育公平的民心工程。因此，应切实抓紧抓实抓好。目前，公共财政对幼儿教育投入不高，民办和企办幼儿园较多，社会力量办园难免涉及到利润的追求，造成私立幼儿园管理不到位、运行比较混乱的局面，学前教育资源总体数量不足、结构不均衡。因此，加强和规范学前教育刻不容缓。 

　　建  议：1、加大公共财政投入，落实学前教育经费保障。长期以来，学前教育的投入远低于国际3.8%的平均水平。建议明确GDP与学前教育的投入比，规定财政性学前教育经费在财政性教育经费中的最低比例，探索将学前教育纳入义务教育范畴，确保学前教育健康发展。 

　　2、落实幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师队伍质量。建成社区全覆盖、居民普惠性学前教育公共服务体系，逐步实现学前教育公共服务均等化，是当前政府工作的重要职责所在。建议从宽确定公办幼儿园教职工编制，大力提高公办园的比例、提高公办园在编幼儿教师的比例，落实公办幼儿园的财政经费保障。明确公办幼儿园事业单位法人资格，扩大幼儿园的办园自主权；同时将集体所有制幼儿园列入定编标准范围。实施教师队伍培养工程，逐年将优秀的在职非公办幼儿教师转为公办编制，也可以面向社会招聘优秀人才纳入公办编制。切实保障幼儿园教师待遇。重视名园长和名幼师的培育，鼓励幼儿园教师取得更高层次学历，为幼儿园教师搭建专业成长和施展才华的舞台。 

　　3、加强规范建设，保障学前教育快速健康持续发展。全面分析放开二胎后新生儿入园形势变化，结合区域人口发展趋势，认真制定学前教育三年行动计划，制定科学的、适宜的学前教育规划。将学前教育作为督导的重点，定期对政府责任落实、教师队伍建设、安全管理、保教质量等方面进行专项考核，建立完善考核奖惩和问责机制，使学前教育工作迈上科学、规范之路。 

　　提案人：蔡雁鸣 江汉区财政局