关于加快江汉区创新型养老模式建设的建议

　　第 57 号 

　　案  由：关于加快江汉区创新型养老模式建设的建议 

　　理  由：江汉区已进入深度老龄化阶段,老龄人口还将持续增长。我区存在老年人口比值高、老年人口基数大、老年人口增长快、老年人口空巢率高、需要照顾的分布广等问题。在这种背景下,唯有积极探索多元化养老,才能疏解养老压力。为适应不同类型老龄人需求，急需探索居家养老、社区养老、机构养老、抱团养老、医养融合、混合养老等养老模式。一是医养融合模式。根据近期的调查数据显示，全区10.42万60岁以上老年人中，失能半失能老人达7,039人、占6.76%，有入住康复养老机构意向的约有5,000余人。目前我区仅有康复养老床位280张，难以满足我区失能半失能老人最基本需求。同时，开展医养融合康复养老服务，需要有一支既懂医学护理专业知识、又善于耐心细致照顾老人的高素质护工队伍。但目前我区开设的“医养融合康复养老院”，严重缺乏专业的护工人员，且由于待遇低留不住护工人员。二是抱团养老模式。抱团养老的意思是互相熟识的老龄人，集中租住在一栋公寓楼，平时既有私人空间，也方便聚餐看戏、互相拜访、结伴而行。这首先可以解决有的老人觉得跟一堆陌生老头老太太“群居”，很难解决精神上不孤独的需求的问题。抱团养老的尝试已经在欧美国家铺开。其次在瑞典和瑞士，传统意义上的养老院越来越少，取而代之的就是具有特殊设施的这种“室友之家”。再次“抱团养老”模式所需的公共投入也相对较低，甚至可以“零投入”。3、混合养老模式。混合养老模式更进一步地将养老、医疗、体检、养生、以及老年大学结合起来，形成老龄人养老、活动社区，能更好地满足老人们居家养老及其他个性化的需求。比如，有的老人习惯了养狗，可很多养老院都不允许，这比住养老院更自由，老人也能更随心和舒心。  

　　建  议：1、积极探索混合养老模式。北京已开展共有产权房试点，北京恭和养老中心将居家养老、社区养老和机构养老融合在一起,为“有房子”的老人提供24小时的养老服务。对于生活基本能够自理类型的老人，我区可参考北京恭和养老中心模式，更进一步地将养老、医疗、体检、养生、以及老年大学结合起来，形成老龄人养老、活动社区。 

　　2、积极发展医养融合养老模式。针对医养融合床位严重不足问题。建议加快医养结合床位设置，政府相关部门给予政策支持，尽快配齐、配好医养融合养老机构。针对医护人员素质有待提高问题，我们建议加强专业培训、提高护工人员的相应待遇，以促进医养融合康复养老事业的顺利发展。对不愿意选择机构养老的老龄人，也可探索养老公寓与大医院建立医养集团的模式保障身体健康。 

　　3、积极推进抱团养老模式。需要公共管理跟进。将“抱团养老”纳入公共养老服务体系，进行统一规范。首先，政府应实行政策扶持和精神帮扶双管齐下。一方面，加大财政扶持力度，完善“抱团养老”设施配套。另一方面，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体与老人结为国策亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。特别是推动“抱团养老”的标准化建设和规范化管理，进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等，不断完善和提升“抱团养老”模式，使其健康有序发展。  

　　提案人：张劲农  协和医院急诊科      

　　周欢喜  武汉市第七十一中学   

　　王秋婷  江汉区卫计委         

　　陈向东  协和医院麻醉科