关于发挥江汉福利院品牌功能，创建江汉养老“三位一体”模式的建议

　　第 70 号 

　　案  由：关于发挥江汉福利院品牌功能，创建江汉养老“三位一体”模式的建议 

　　理  由：中共十九大报告中提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。省委副书记、武汉市委书记陈一新强调要切实强化养老改革举措的系统集成，不断提高改革水平，为全面深化改革提供更多可复制推广的武汉经验。长期以来，江汉区老龄事业和养老体系建设在区委、区政府的坚强领导下，取得了长足发展，涌现出以江汉区社会福利院为代表的国家“五星级”优质品牌养老机构。随着老年化程度进展加速，截至2016年底，我区60岁以上老年人口达12万余人，占全区在籍人口的25.75%。在居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的传统养老事业发展中，我区养老服务事业面临着养老供需不平衡、模式单一、服务体系缺失、品牌养老机构的示范引领功能没有很好地发挥等现实问题。构建集成化养老服务体系已经迫在眉睫。 

　　建  议：1、政府引导扶持，机制大胆创新。政府应该全面加强养老机构发展的统筹规划建设，强化对居家、社区、医养结合养老新业态的扶持，推动养老服务业在全区范围内的融合发展。结合正在开展的国家级面向养老机构的远程医疗政策试点工作，加大对社会办养老机构、医养结合型机构、社区养老、居家养老、养老护理员、老年人政策性的补贴力度。鼓励街道卫生服务中心加快护理院、康复医院建设。同时，大力推进公办养老机构的改革创新，改革区社会福利院现行运行机制，充分发挥资源优势、品牌优势，拓宽服务领域，在街道、社区建设以区社会福利院为龙头的养老服务分支机构，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同实行有偿或低偿服务，逐步实现公办养老福利机构向社会化转型，向产业化发展，使其标准化服务管理、人才培训优势等得以复制。 

　　2、以互联网+养老服务创新为主体，打造“江汉模式”品牌连锁。推动“互联网+养老服务”品牌连锁创新。秉承互联网开放、便捷、分享的理念，江汉区应建立健全“智慧养老”app系统平台和服务门户网站，整合民政、公安、卫生、街道、社区等资源，实现资源共享，“互联网+养老服务创新”，促进信息技术、人工智能、互联网思维与居家、社区和养老服务有机融合。整合现有的养老机构，发挥团队、管理、服务优势，采用设施建设统一化、管理服务信息化、护理服务标准化的连锁模式运营。通过建设区级、街道和社区三级联动的养老服务平台，整合线上、线下资源，实现江汉区养老服务供给资源的集约化管理和养老服务供需有序的衔接。 

　　3、大力扶持养老机构，以示范性、标准化的服务为社区、居家养老提供更多的服务项目。 

　　4、推进社会资本进入养老市场，支持社会力量参与老龄产业发展。对从事老龄产业的民营企业和个人给予相应的政策支持，对街道社区养老设施老化改造给予适当补贴。推动和扶持社区养老服务无障碍设施改造。 

　　5、形成一批医养融合的为老服务项目。建立健全老年人管理数据库、居民健康档案数据库，依托社区摸清老年人健康和身体状况底数。“十三五”期间，全区护理型床位占养老机构床位总数30%以上。100%的养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务协议。鼓励养老机构与日间照料中心按标准设立护理站，为老年人提供医疗护理、康复等服务。鼓励医疗机构和街道卫生服务中心开展养老服务项目，为行动不便的居家老年人提供上门服务。鼓励社会资本建立护养型居家养老服务机构，为老年人提供健康状况动态监测、紧急呼叫、信息咨询、交流互动、精神慰藉、康复训练等综合服务。 

　　6、以专业化培训为基础，加强养老服务队伍建设。把培养养老服务专业队伍与促进社会就业结合起来，将养老服务技能培训纳入全区职业能力、劳动就业培训体系。鼓励和扶持养老服务类社会组织发展。相关部门对提供社区养老服务的社会组织采取开办扶持、以奖代补、项目专项扶持等方式予以扶持。大力推进政府购买社会组织尤其是社区养老类的服务，主动探索政府向社会组织购买服务的实现途径，试行将政府发放的补贴转变为对社会组织奖励性、委托性、补贴性或购买性投入方式。  

　　提案人：贾  虹  区编办  

　　乔秀枝  区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注社法委