【编者按】江岸区是第四次全国经济普查国家综合试点地区，经过前期试点工作，提出了许多建设性的意见和建议，为完善改进全区经济普查工作方法，现将《江岸区“四经普”试点工作的有关问题及建议》印发给大家，供参考借鉴。

江岸区“四经普”试点工作的

有关问题及意见

近日，省经普办召开全省四经普试点工作总结会，对全省经普试点工作进行总结交流。江岸区结合四经普国家综合试点工作实际，对试点工作中的有关问题进行解剖，提出了许多建设性的意见和建议，为完善改进全省经济普查工作方法提供了有益的参考借鉴。

一、“两员”选聘存在的问题及建议

试点期间，江岸区选的“两员”基本以社区群干、专干、网格员为主，他们具有熟悉辖区情况，工作能力和自身素质较高的优势，但由于普查表式比较复杂，涉及很多财务指标，“两员”财务知识相对不足。为此，有的街道专门聘请专业财务人员参与普查试点，效果明显。建议在正式普查时，每个街道都聘请一名专业财务人员参与普查，有条件的街道每个社区配备一名专业财人员，这样可以极大提高工作效率。

入户调查阶段，江岸区有的街道针对一些大的商业综合体、写字楼和大型专业市场入户难的问题，在选聘“两员”时将这些商业综合体、写字楼和大型专业市场的物业管理方工作人员纳入普查员队伍，街道派一名普查指导员进行具体指导，为入户调查扫清了障碍。正式普查时，建议街道结合自身实际情况，将相关单位的物业管理人员、市场管理人员纳入普查员队伍。

“两员”劳动报酬发放一直是困扰普查工作的一大问题。试点期问，江岸区塔子湖街在“两员”劳动报酬发放问题上进行了有益的尝试。塔子湖街道办事处经街道工委会研究，以文件的形式下发《街邀第四次全国经济普查综合试点工作方案》，在方案中明确“两员”报酬发放的标准、形式、时间等。同时，街道统计站与辖区各社区（村）签订《街道统计站向辖区购买四经普试点服务合同书》，明确服务的目的、内容、标准，以及提供服务的要求、期限、服务费用支付方式、服务绩效综合评估及双方的权利和义务。以合同的形式明确社区（村）“两员”人数和劳动报酬的金额以及发放形式。

为便于普查工作的开展，加强上级普查机构和基层普查人员信息共享和互动，建议每个普查区设立一名专职的信息员，负责将上级有关普查的文件精神和具体要求随时传达到基层，做好每日的信息收集，上报工作进度和普査工作中的问题，起到上传下达的作用。

二、“两员”培训存在的问题及建议

“两员”培训是高质量完成普查工作的前提和保证，由于基层普查人员的知识水平和理解程度不同，在实际工作中会出现很多意想不到的问题。试点期间，江岸区对“两员”集中进行培训，增加模拟入户调意环节，对入户调查的整个流程、注意事项、现场登记过程等内容以情景剧的形式进行全方位演练，结合培训的重点进行现场讲解，使参加培训的普查人员对入户调查、PAD的使用有直观的感受，取得较好效果。下一步，江岸区计划录制包括入户调查、PAD录入等内容的标准化全流程视频，下发给基层普查人员，进一步加大实操培训工作力度。

江岸区在试点培训的基础上，不断改进培训方法。在正式普查时，采取分片培训的方式，成立由局业务骨干、街道基层骨干组成的业务培训小组，对小组成员进行全面系统培训，再将培训小组分成四组，以点带面，分片对街道普查人员进行培训和业务指导。培训小组成员定期召开业务交流会，收集各街道问题和建议，并进行集中研讨，研究改进办法，形成共识，更好地指导各街道普查工作。

三、入户调查存在的问题及建议

基层普查人员多为社区工作人员，他们既要参与普查，还要承担社区的日常工作。在试点期同，江岸区部分社区按照普查工作的特点将工作进行统一安排，排出时间表，既保证社区日常工作，又保证普查工作的顺利进行。江岸区还制定了“三个ー”工作机制。即“一碰头”，街道分管领导、街道普查办每天与各社区普查员碰头，掌握每日清查工作进展情况；“一核算”，每天根据各社区工作进度，核算整体工作完成情况；“一通报”，街道普查办每天通报各社区当日工作进度和累计完成情况。

做好部门协调工作，要以街道为主导，各相关能部门协调参与，特别是在上门入户过程中，需要工商、税务、派出所、食药监、教育、卫计委、城管等部门联合起来打“组合拳”，这样入户调查成功率和企业的配合度才会提高。同时，部门分管领导、街道主要领导要发挥“头雁”作用，亲自上阵组织协调，和普查员一起上门入户。

国家新修订的《普查工作方案》的一个亮点就是“清查口袋书”非常方便实用，大大提高入户调查的工作效率。江岸区将结合实际情况，在正式普查时，采取“口袋书”的形式，编制一本普查员速查工作手册，将普查员在工作中容易出现的问题汇编成册。同时，将各调查单位应填写哪种调查表统一做成模板充实到“口袋书”里，方便普查员“按图索骥”，提高入户登记的速度，减少实际工作的差错率。