江汉区卫生健康局商品采购暂行办法

为规范我局大宗商品采购行为，加强采购监督和管理，提高资金使用效益，预防、杜绝违法违纪行为发生，进一步加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》、《武汉市政府采购管理暂行办法》等法律法规的要求，结合我局实际，制定江汉区卫生健康局商品采购实施办法。

一、指导思想

加强领导，明确职责，规范程序，规避风险，确保资金使用合法有效。采购遵照公开、公平、公正以及诚实守信的原则。

二、机构职责

成立区局大宗商品采购领导小组。组长由采购申请部门分管领导、纪检监察分管领导、财务分管领导担任。副组长由采购申请部门负责人、局办公室主任、局纪检监察室负责人、局财务室负责人担任。成员为采购申请部门工作人员及组长指定的其他协助人员。领导小组由采购申请部门报局长办公会、局党委会通过后下文成立。

领导小组职责：

（一）负责商品采购的组织与决策；

（二）确定商品采购方式、招标代理公司、招标方式等事项；

（三）指导监督商品采购工作；

（四）在局党委的领导下进行商品采购的其他相关工作；

（五）接收局党委的监督检查。

三、范围和标准

（一）商品采购，是指局属各单位、各部门凡以购置、租赁、委托或雇佣等方式采购货物、服务的行为。单项或批量采购金额，货物类达到50万元及以上、服务类达到30万元及以上的，为大宗商品采购。

（二）本办法所称的货物，是指各种形态和种类的物品；本办法所称的服务，是指货物以外的采购对象。

（三）物资采购金额未达到上述大宗商品采购金额标准，但经局办公会、党委会研究，明确适用本办法进行采购的，适用本办法。

四、工作程序

（一）拟申请采购的部门完成立项手续，制定采购方案，报领导小组组长（分管领导）批。

（二）领导小组将采购方案报局办公会批准。

（三）局办公会批准后，领导小组开展采购具体工作。

五、采购方式

（一）大宗商品采购严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及江汉区政府采购流程予以实施。

（二）因任务紧急等特殊情况，不适宜使用招标投标方式进行采购的，经领导小组研究并报局办公会或党委会批准后，按照《政府采购法》的其他采购方式进行。

六、工作原则

（一）严格遵守《政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实守信原则。

（二）坚持依法采购、依法招标原则。

（三）坚持民主决策原则，领导小组履行任何一个采购程序，必须召开全体成员会议，全体成员三分之二到会的，会议决定有效。会议任何决定必须通过全体成员半数以上认可方能生效。会议均需形成文字记录并由所有参会成员签字认可。其他未尽事宜按照“三重一大”规定，坚持民主决策原则。

（四）坚持保密原则，未经同意，任何成员不得对外透漏采购相关信息、采购领导小组会议内容等信息。

（五）坚持廉政原则，成员应当客观、公正地履行职务，严格遵守廉政纪律，不得收受招标代理公司、潜在投标人等利益相关人的财物或者其他好处。

（六）坚持事项报告原则，组长及时向局长办公会、局党委会报告采购领导小组会议所形成的决定，招标代理公司的确定等重大事项。

重大事项：大宗商品采购的具体品种、数量、招标代理公司的确定、重要合同的签订及其他认为有必要报告的事项。

七、违规行为认定

（一）违反集体决策、集中采购的原则，自行决定、暗箱操作的；

（二）违反程序，规避监督检查的；

（三）收受招标代理公司，潜在投标人等利益相关人的好处的；

（四）违反规定，泄露技术参数等与采购有关且可能造成影响的重要信息的；

（五）擅自改变中标企业的；

（六）编制带有明显倾向性的招标文件的；

（七）对采购货物或服务不验收或故意回避质量问题的；

（八）其他违规行为。

八、法律责任

采购领导小组成员因违反廉政纪律、保密纪律等纪律要求构成违规行为的将依法追究法律责任。

九、其他

工程建设类采购，参照服务类商品采购，适用本办法。

武汉市江汉区卫生健康局

  2020年10月28日