为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》（武政规〔2022〕9号），统筹做好疫情防控和经济社会发展，切实减轻疫情防控对中小微企业生产经营的影响，更大力度帮助市场主体挺过去、活下来、发展好，江汉区结合区域实际，细化流程、强化落实，特制定本操作指南。

一、全面落实普惠性纾困扶持政策

重点落实好“四减三补两支持”，即税收减免、社会保险减免、房租减免、行政事业收费减免，防疫支出补贴、就业补贴、贷款贴息，金融支持、市场开拓支持等方面，提出37条普惠性政策措施，着力缓解市场主体资金压力，降低市场主体经营成本。

（一）税收减免

1.落实制造业、软件信息、生态保护、交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮、教育、卫生、文体娱乐及居民服务及电、燃、热、水生产供应等行业增值税期末留抵退税政策，并一次性退还存量留抵税额。（承办单位：区税务局 联系人：周宇娇13628682413）

2.2022年4月1日至12月31日，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税政策。（承办单位：区税务局 联系人：周宇娇13628682413）

3.对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。（承办单位：区税务局 联系人：周宇娇13628682413）

4.2022年1月1日—2024年12月31日，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收所得税。在全面落实制造业企业研发费用加计扣除政策的基础上，进一步支持科技创新，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。2022年，对中小微企业新购置价值500万元以上设备器具，最低折旧年限为3年的可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年，单位价值的50％可在当年一次性税前扣除。（承办单位：区税务局 联系人：肖薇13618620466）

5.将地方“六税两费”减免政策适用主体范围扩大至全部小型微利企业和个体工商户。2022年，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业市场主体，经税务机关核准，可依法减征或者免征相关税费。（承办单位：区税务局 联系人：梅松13908625071）

6.符合条件的制造业中型企业可按规定延缓缴纳2022年第一季度、第二季度各项规定税费的50%，制造业小微企业可按规定延缓缴纳2022年第一季度、第二季度全部规定税费，延缓期限为6个月。（承办单位：区税务局 联系人：祝杰13477008307）

7.延续服务业增值税加计抵减政策。2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按照10%、15%加计抵减应纳税额。（承办单位：区税务局 联系人：周宇娇13628682413）

（二）社会保险减免

8.延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。（承办单位：江汉社保处 联系人： 登记科85617726 综合科：85617892）

9.对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限3个月（2022年4月至2022年6月），失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年（2022年4月至2023年3月），缓缴期间免收滞纳金。（承办单位：江汉社保处 联系人：登记科85617726 综合科：85617892）

（三）房租减免

10.2022年，对承租区级行政事业单位的小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的行政区域内的减免6个月租金。（承办单位：区财政局 联系人：张治东18627126235）

11.2022年，对承租区级国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的行政区域内的减免6个月租金。（承办单位：区国资局 联系人：李卫85795634）

（四）行政事业收费减免

12.全面推行容量在160千瓦及以下小微低压企业用户用电报装“零费用”接入；免收企业专用受电工程中相关设备费用及配套调试费用。（承办单位：区科经局 联系人：郑明辉85623941）

13.严格落实工商用户建筑区划红线外用气工程安装“零投资”。（承办单位：区城管局 联系人：王磊18971121267）

14.对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。（责任单位：区总工会 联系人：王红容13554200486）

15.免收市场主体电梯、锅炉、锅炉水（介）质检验检测费用。（承办单位：区市场监管局 联系人：李建中65693742）

（五）防疫支出补贴

16.2022年，对限额以上零售、餐饮、住宿企业及电子商务企业防疫支出，分类分级给予适当补贴。（承办单位：区商务局 联系人：熊怡婷85709724）

17.2022年，对中心城区客运站、公交（含轮渡）场站、地铁站点防疫支出，分类分级给予适当补贴。（承办单位：区城管局 联系人：项在文18771133261）

（六）就业补贴

18.中小微企业招用应届高校毕业生（含离校两年内未就业高校毕业生），与其签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳一个月以上社会保险费的，分别给予企业和个人1000元/人的一次性吸纳就业补贴。（承办单位：区人资局 联系人：王小红85709809）

19.创办小微企业或从事个体经营的全日制高校毕业生，符合一定条件后可以申请一次性创业补贴8000元。（承办单位：区人资局 联系人：王小红85709809）

（七）贷款贴息

20.2022年，对制造、建筑、住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业小微企业和个体工商户的经营贷款(含小微企业主经营性贷款)给予180个基点（BP）的贷款贴息，贴息期限最长6个月，其中制造业企业给予纾困贴息的金额最高不超过3000万元，其他企业不超过1000万元，个体工商户不超过50万元。（承办单位：武汉金融街管委会 联系人：陈雪85785107）

（八）金融支持

21.在市金融局统一部署下深入开展首贷专项行动，推广“汉融通”线上首贷服务专区和线下首贷服务站，开展宣传推广活动，帮助和引导小微企业和个体工商户登录线上首贷服务中心进行对接，高效满足小微企业和个体工商户的首贷融资需求。（承办单位：武汉金融街管委 联系人：陈雪85785107）

22.优化实体经济服务，配合人民银行实施缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程，切实帮助困难企业实现融资或者通过信用培植达到融资条件。（承办单位：武汉金融街管委会 联系人：陈雪85785107）

23.纳入新型“政银担”合作体系的政策性融资担保业务年化担保费率不超过1%。（承办单位：区财政局 联系人：曾贞85765885）

24.2022年1月1日至12月31日，对使用中小企业融资应急资金的企业，免收资金使用费。（承办单位：区科经局 联系人：段道聚85580761）

（九）市场开拓支持

25.加大政府采购支持力度。对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过前述金额的采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的60%专门面向中小企业采购。（承办单位：区财政局 联系人：李琳85728222）

26.在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得向供应商收取投标保证金，电子采购文件费用。（承办单位：区财政局 联系人：李琳85728222）

27.政府采购合同履行完毕后，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日完成资金支付。（承办单位：区财政局 联系人：李琳85728222）

28.全面开展“政采贷”融资，向中标、成交供应商提供无抵押、无担保的信用融资。（承办单位：区财政局 联系人：李琳85728222）

二、精准实施重点行业纾困扶持措施

（一）餐饮、零售业

29.在重点商超、商业综合体和商贸企业等开展促销，启动新一轮电子消费券发放。（承办单位：区商务局 联系人：熊怡婷17762449760）

30.支持餐饮商户有效延长营业时间，经公安交管部门评估后，允许夜间非高峰期临时停车。（承办单位：区交通大队 联系人：邓勇军13071261189）

（二）文化旅游业

31.实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%。（承办单位：区文旅局 联系人：郑艳85732660）

32.在疫情防控条件允许下，对各区和文化企业主办、纳入全市统一安排的各类文化旅游活动，每项给予最高30万元补贴。（承办单位：区文旅局 联系人：郑艳85732660）

（三）会展业

33.对2022年举办的展会项目,按照《市人民政府关于印发武汉市会展业发展专项资金管理办法的通知》（武政规〔2018〕7号）关于展览会议举办和展览引进等条款的奖励标准上浮50%给予补助。对1万平方米以上的展览（不含财政给予“一事一议”专项资金支持的展览），按照实际发生场租费用的10%给予额外补贴，单个展览最高补贴100万元。（承办单位：区商务局 联系人：熊怡婷85709724）

（四）交通运输业

34.2022年，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税一年。（承办单位：区税务局联系人：周宇娇13628682413）

35.2022年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（承办单位：区税务局 联系人：周宇娇13628682413）

（五）房地产业

36.在重点监管资金增加“项目主体结构达到三分之二进度”拨付节点，累计拨付额度不超过重点监管资金标准的55%。（承办单位：区房管局 联系人：徐凯13971076762）

37.房地产开发企业可增加申请预售许可次数，预售许可最低规模不小于栋，不分层、分单元申请办理预售许可。（承办单位：区房管局 联系人：陈啸85783818）