各街道办事处（开发区），各安全生产专业委员会，区安委会成员单位，区有关部门，有关企业：

现将《2022年全区安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

江汉区安全生产委员会

2022年3月24日

2022年全区安全生产工作要点

2022年全区安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，严格落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动圆满收官，完善监管执法体制机制，夯实安全生产基层基础，全力实现“一无一降”（无较大及以上生产安全事故、死亡人数同比下降）目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为全区建设富裕活力美丽幸福的社会主义现代化卓越城区营造良好安全社会环境。

一、牢固树立人民至上、生命至上的理念

各级党委（党组）理论学习中心组认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要讲话和系列指示批示精神并抓好贯彻落实，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入工委、党委、党组宣传工作重点（各街道工委、办事处﹤含开发区、管委会，下同﹥，区委宣传部、区应急管理局，区安委会其他成员单位）。加强党政领导干部专题培训，通过安全生产进党校、“江汉论坛”开展安全生产专题知识培训，推动各街道、各部门把人民至上、生命至上摆在更加突出的位置，进一步提升安全意识，将安全发展理念真正落实到各行业领域（各街道工委、办事处，区委组织部、区委宣传部、区应急管理局，区安委会其他成员单位）。统筹推进应急体系建设“十四五”规划实施，坚持标本兼治、源头治理，把好发展规划、产业布局、项目审批、工程建设、生产运行各环节安全关，将安全发展理念真正落到各行业领域业务工作，紧密融入经济社会发展，守牢安全生产底线，以高质量安全推动高质量发展。（各街道工委、办事处，区应急管理局，区安委会其他成员单位）。发挥社区应急服务站在安全生产隐患排查、科普宣传、先期处置等方面的“前沿阵地”作用，夯实安全生产社会治理基层基础（各街道办事处，区应急管理局、区安委会有关成员单位）。

二、落实落细各方安全生产责任

（一）强化党政领导干部责任。严格执行《湖北省安全生产党政同责实施办法》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》。制定各级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作清单”并认真落实。对新兴行业、领域安全生产监督管理职责不明确的，按照业务相近原则确定监督管理部门。（各街道工委、办事处，区安委会办公室，区安委会其他成员单位）

（二）强化部门安全监管责任。制修订本部门（单位）领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作清单”（区安委会成员单位）。进一步发挥安委会牵头抓总、专委会分线协调机制，推动健全重大安全风险和难点问题多部门会商研判、信息共享、协调联动机制，形成齐抓共管格局（各安全生产专业委员会、区安委会办公室、区安委会成员单位）。建立健全各行业领域安全生产监督检查清单，采取专家服务、“一企一策”等方式指导企业落实主体责任、做好安全生产工作（各行业主管部门）。

（三）强化企业安全生产主体责任。研究制定生产经营单位安全生产主体责任清单及不履责后果清单、生产经营单位全员安全生产责任清单，推动企业健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，落实用人单位、派遣单位“两头责任”。规范企业安全生产费用提取和使用管理，落实《企业安全生产标准化定级办法》，理顺创建机制，加强政策引导，提升企业内生动力。发挥我区大型企业示范引领作用。（区应急管理局，各行业主管部门，大型企业）

（四）强化安全生产考核督办。优化年度考核评价指标，创新方式方法，强化考核结果运用，严格执行安全生产“一票否决”制度。采取跟踪督办、约谈通报、警示曝光、建议提醒、线索移交等方式，压实各方责任。做好国家、省、市安全生产工作巡查考核各项迎检工作。（区安委会办公室、区安委会成员单位）

三、全力以赴防范化解各类安全风险隐患

（一）扎实做好安全生产专项整治三年行动。按照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，制定年度工作方案和重点工作清单，推动专项整治三年行动圆满收官。动态更新“一情况两清单”，针对重点难点问题，加强会商研判、靶向治理、精准施策。对重点区域、重点行业领域组织开展重点督查、专项检查、“回头看”，对事故多发区域开展“小灶式”集中督导。做好专项整治三年行动总结，形成典型经验做法、制度成果，借鉴外地先进经验做法，健全长效机制。（各街道办事处，各安全生产专业委员会、区安委会成员单位）

（二）扎实做好安全风险分级管控和隐患排查治理。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设。健全完善安全风险分析研判和报告制度，提升风险监测预警能力，全面推进安全风险评估管控工作。深化隐患排查治理，落实“日排查、周调度、月汇总、季通报”工作机制。强化重大安全隐患挂牌督办和公开曝光，建立“一案一档”台账，实行闭环管理。（各街道办事处，各安全生产专业委员会，各行业主管部门）

（三）扎实做好“打非治违”专项行动。制定安全生产打非治违专项行动工作方案，紧盯危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、建设施工、城市燃气、旅游、特种设备、有限空间、人员密集场所等重点行业领域，重点打击5类非法行为，重点整治18类严重违法违规行为，最大限度压缩违法违规行为的生存空间。（各街道办事处，区安委会办公室，各安全生产专业委员会、区安委会成员单位）

（四）扎实做好重要时节安全风险防范。紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要节假日，党的二十大和国家、省、市、区两会等重大活动时间节点，健全安全生产调度制度，落实各项安全防范措施，开展安全生产督查检查和明察暗访，建立常态化新闻报道机制，曝光安全风险隐患和违法违规行为，确保安全稳定（各街道办事处，区安委会办公室，区安委会成员单位）。严格大型群众性活动审批管理，加强人员密集场所安全防范（区公安分局、区有关部门）。抓好节后复工复产安全工作。（各街道办事处，各安全生产专业委员会，区安委会成员单位）

（五）扎实做好危险化学品安全管控。制定并落实危险化学品安全风险集中治理方案，组织开展危险化学品企业安全风险防范整治提升工作。继续做好危险化学品企业日常监管工作，按照年度执法计划开展执法检查，做好危险化学品“打非治违”工作。（区危险化学品安全生产专业委员会，相关街道办事处）

（六）扎实做好城市燃气安全管控。按照《市人民政府办公厅关于印发武汉市城镇燃气安全排查整治提升工作方案的通知》，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患。严厉整治燃气供气设施、企业安全管理、用户用气设施等各类安全隐患以及安全监管薄弱环节。加快燃气管网基础设施数字化、智能化安全运行监控能力建设，加强燃气应急处置能力建设，推进天然气“一张网”建设。扎实推进燃气管道老化更新改造工作。按照《全市餐饮用气场所推广安装可燃气体报警装置工作方案》要求，督促餐饮等生产经营场所安装泄漏报警装置。落实《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》各项目标任务。（各街道办事处，区城市燃气安全生产专业委员会及其成员单位，区有关部门）

（七）扎实做好建设领域安全管控。开展深基坑、高支模、建筑起重机械等专项治理。开展地下管线、城市道路塌陷、高空坠物、建筑玻璃幕墙、建筑装饰装修隐患排查治理。持续深化旧城改造地区房屋隐患排查整治。加强城市地下市政基础设施建设使用安全管理，配合市级有关部门加大供水、排水、燃气等老旧设施改造力度，加快隐患整治，深入开展城市体检，提高城市安全韧性。加强对城市运行状况的实时监测，集中研判，预警预测，及时发现和消除各类安全隐患。（区城建安全生产专业委员会）

（八）扎实做好交通领域安全管控。深化交通运输领域重大风险隐患的排查整治，推动“两客一危一货一面”专项整治，严厉打击非营运车辆载客，“三超一疲劳”、酒驾、醉驾等严重违法行为。强化“一盔一带”行动， 抓好恶劣天气情况下道路交通的疏导管控和各类道路安全风险防范。加强校车安全管理。落实寄递物流行业“三个100%”的制度，消除安全隐患。（区综合交通安全生产专业委员会及其成员单位，区道路交通安全生产专业委员会及其成员单位）

（九）扎实做好消防安全管控。攻坚推动消防整治三年行动“巩固提升年”收官，统筹推进重大火灾风险防治工程。开展消防通道专项整治。紧盯“高低大化”“老幼古标”等传统高风险和密室逃脱、室内冰雪活动场所等新业态风险，实行分类化排查、差异化监管、清单化治理。借助老旧小区改造，持续提升消防设施完好率。继续开展挂牌督办重大火灾隐患整改。严格生产经营性场所火灾考评工作。（各街道办事处，区消防安全生产专业委员会及其成员单位，区有关部门）

（十）扎实做好其他行业领域安全管控。工贸行业要全面推行分级分类监管，落实“三同时”制度，推动行业主管部门履职尽责。持续开展电力、校园、特种设备等行业领域的安全治理。强化民爆物品、烟花爆竹等危爆物品全链条闭环监管，严肃查处“四超两改”和零售点“下店上宅”等违法违规行为。继续深化危险废物安全整治。加强供水、供电、供气、供热、通信等城市基础设施巡查维护，及时发现并消除安全隐患，确保安全运行。（各街道办事处，区发展和改革局、区教育局、区科学技术和经济信息化局、武汉市生态环境局江汉分局、区城市管理执法局、区水务和湖泊局、区应急管理局、区市场监督管理局、区园林局、区公安分局，区安委会其他成员单位）

（十一）落实平安武汉建设公共安全组年度工作任务。加强对公共安全领域重点部位、重点领域、重点对象的监测预警和风险隐患排查整治，统筹协调应对各类重大公共安全事件，妥善处置公共安全领域舆情。配合完成市域社会治理现代化试点工作验收任务。配合推进铁路沿线安全环境整治。（区应急管理局、区平安建设公共安全组成员单位，区相关部门）

四、健全完善安全生产监管执法体系

（一）加快应急管理综合执法改革。贯彻落实中央、省、市应急管理综合执法改革精神和要求，健全监管执法体系。落实区应急管理综合执法事项清单，加强执法保障，全面实施着装执法。推动明确街道应急管理工作职责，落实机构、人员、编制、经费、装备等履职保障，按照省、市部署推动街道、社区（两级应急管理能力标准化建设。加强执法队伍干部轮训，提升队伍专业能力。切实检查评估监管职责下放情况，对赋权街道承担安全生产执法职责的，在充分考虑基层执法力量、执法人员业务能力情况下，定期组织对履职情况进行监督检查。（各街道工委、办事处，区应急管理局、区委编办、区财政局）

（二）加强安全生产监管执法。落实执法攻坚年目标任务，贯彻落实《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》。加强行刑衔接，加大过程执法处罚力度，细化明确各行业领域追责具体情形。实施分类分级执法、精准执法，杜绝运动式、应付式等形式主义的安全检查扰乱企业生产经营，以高水平执法服务高质量发展。落实重点企业年内一次以上全覆盖执法检查、其他企业“双随机、一公开”执法抽查制度。（各街道办事处，各行业主管部门，区司法局）

（三）提高行政执法规范化水平。深化在线监管执法系统应用，全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》，加强应急管理部门行政执法专业力量建设，强化对行政执法工作的社会监督。坚持“谁执法谁普法”，开展“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程。（各街道办事处，各行业主管部门）

（四）高质量落实“放管服”改革要求。落实“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“四减”“四办”要求，推动政务服务提质增效。严格执行《湖北省安全生产领域轻微违法行为免予行政处罚清单》。大力整治“红顶中介”，积极发展市场化、社会化中介。（各行业主管部门）

（五）规范高效开展生产安全事故调查。落实生产安全事故月度排名通报制度，加强事故约谈与预警提示。加强部门协调配合，强化违法违纪问题线索移交、事故追责问责审查调查和事故整改评估。依法依规严格落实事故挂牌督办制度和典型事故提级调查。加大约谈和“回头看”工作力度，强化警示教育。（区检察院、区公安分局、区总工会、区建设局、区城市管理执法局、区应急管理局、区市场监督管理局、区交通大队、区消防救援大队，区安委会有关成员单位）

五、推动安全生产基层基础管理水平量质齐升

（一）推动全生命周期管理理念落实。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，将全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，着力构建韧性城市体系、立体消防体系、应急物资保障体系，增强城市抵御自然灾害、应对突发公共事件、防范运行风险的能力，保障城市运行安全。（各街道办事得，各安全生产专业委员会、区安委会成员单位、区有关部门）

（二）推动安全生产信息化、智慧化赋能。推进“工业互联网+安全生产”行动计划，持续推进安全监管数字化转型和智能化升级。大力推进工贸领域“降尘减人”等技防物防措施。（各街道办事处，各行业主管部门、区财政局）

（三）推动安全宣教培训入脑入心。举办分管应急管理领导、科长和一线工作人员安全培训。深入开展安全生产月、消防安全宣传月、安全宣传“四进”、“安全生产万里行”和“安康杯”、“青年安全生产示范岗”竞赛、安全生产视频进影院等活动。实施危险化学品工伤预防能力培训工程。健全从业人员安全素质提升机制。严格执行安全教育培训、特种作业持证上岗等制度，落实好岗前三分钟小视频、岗前喊话等行之有效的培训措施。（各街道办事处，区应急管理局、区安委会其他成员单位）

（四）推动社会共治平台搭建。在高危行业强制推进安全生产责任保险，建立和落实事故预防技术服务机制，发挥安全生产责任保险的事故预防作用和对生产安全事故的经济补偿功能。推进安全生产诚信体系建设，推进信用分级分类监管。推动“两代表一委员”参与安全生产工作，加强社会监督。鼓励企业员工、家属和社会公众举报重大安全隐患和企业违法行为，落实举报奖励。强化新闻舆论监督作用。（区人大办、区政府办、区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注办，区委宣传部、区发展和改革局、区应急管理局，区安委会其他成员单位）

（五）推动生产安全事故应急救援能力提升。严格执行24小时政务值班和信息报告制度，严肃信息报送纪律和时限要求，妥善做好涉安舆情引导。加强低温雨雪冰冻、洪涝、地质灾害等自然灾害风险的监测预警、会商研判，严防自然灾害引发生产安全事故。充分发挥消防救援队伍国家队和主力军作用，建强危险化学品、建设施工、交通等高危行业领域专业应急队伍。及时修订完善预案，开展应急演练，备足应急物资、加强值班备战，在重要时间节点、重点区域、关键部位前置救援力量，确保及时处置突发事故，最大程度避免人员伤亡和财产损失。（各街道办事处，区应急管理局、区消防救援大队、各安全生产专业委员会、区安委会成员单位）