一、学前教育基本情况

截止到2020年秋季，全区共有幼儿园87所，其中公办幼儿园29所（区属教办园20所），民办幼儿园58所（其中普惠性民办幼儿园34所）。全区幼儿总人数15447人，公办幼儿园在园幼儿8004人，民办幼儿园在园幼儿7443人（其中普惠性民办幼儿园在园幼儿4530人）。学前三年毛入园率达105.32%。

二、学前教育主要工作及下一步打算

（一）进一步加强对学前工作的领导，营造齐抓共管氛围

1.建立学前教育联动管理机制。我区从2011年开始，先后制定了三期学前教育行动计划，建立了区政府统筹、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育机制，保障学前教育的健康发展。建立了学前教育联席会议制度，由分管区长牵头，政府相关部门负责人参加，定期研究与协调解决学前教育事业发展中的热点和难点问题，统筹学前教育相关工作，落实相关部门的职能，实行目标责任制，确保行动计划的完成。

2.确保学前教育公益普惠占比。不断加快公办幼儿园建设步伐，应对学前教育的需求高峰，学前教育三期行动以来，我区改建公办园2所、接收小区配套幼儿园8所。不断优化普惠性民办幼儿园认定力度，出台《江汉区普惠性民办幼儿园认定奖补管理办法（2020年修订版）》，全区59%的民办园加入了公益普惠行列。截止到2020年9月，我区公办幼儿园在园幼儿占比51.82%，公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比81.14%，更多的适龄儿童享受到公平而有质量的学前教育。

3.进一步完善学前教育公共服务体系。研制《江汉区学前教育第四期行动计划》，把学前教育作为区域教育事业发展的重要组成部分纳入区政府工作整体规划。进一步健全学前教育工作联席会议制度，进一步落实各相关部门在学前教育事业发展中的职责，健全多元参与的协同治理新机制，形成推动学前教育事业改革发展的整体合力。健全学前教育督导体制机制，提高督导的权威性和实效性。

（二）加大学前教育的资金投入

1.我区已将学前教育发展资金纳入财政年度预算项目，保证对学前教育的资金投入。2017年至今，学前教育财政投入占全区教育发展财政总投入比例逐年提升，平均增幅达到7.08%。

2.进一步优化发展政策与扶持力度。尝试建立教师绩效工资动态平衡机制，进一步完善教师绩效工资考核办法，充分发挥津贴补贴的杠杆作用，以责任和业绩为依据，激励教职工爱岗敬业、扎实工作、开拓进取，提升教育教学质量。积极建立“一园一策”扶持方案，动态调整企事业、部队幼儿园生均奖补标准，增强企事业园办园活力。通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园的发展。落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。

说明：目前国家关于学前教育的相关政策文件中还未提出“幼教券制度”的要求，而是通过政府购买普惠性民办幼儿园学位，按照一级及以上幼儿园3000元/生/年、二级幼儿园2400元/生/年、三级幼儿园2000元/生/年的标准拨付财政补助的方式，为老百姓提供“限价惠民”的学前教育服务。

（三）加强幼儿园教师队伍建设

1.进一步优化教师队伍结构。根据核定的幼儿园编制数及在编教师缺编状况，加大了公开招聘在编教师及骨干教师力度。2019年通过专项招聘幼儿园骨干教师途径补充在编幼儿园教师15人；2020年通过集中公开招聘途径补充在编幼儿园教师10人；2021年通过示范性学校专项招聘途径补充在编幼儿园教师10人（目前已完成拟聘人员公示程序）。
    2.进一步完善聘用制教师补充工作。根据各幼儿园在园幼儿数、不在岗人员数、在职教师实际及预期发展规划，积极补充编外聘用教师，通过招聘幼儿园聘用制教师及劳务派遣教师等途径，配齐配足各幼儿园教师。把聘用制教师作为幼教师资的补充力量，缓解现阶段学前教育在编教师紧缺的现状。

3.进一步打造“三室两班”研学格局。营造区域一体化的研学环境，将公、民办幼儿园全部纳入区域教师培训体系当中。印发《江汉区教育局关于成立幼儿园新一届“名优特”工作室的通知》，建立来自园长、班主任、教师三个层面的工作室。持续举办“种子教师培训班”、“新入职教师培训班”，施以“治班+治教”的应需培训。三期行动中，省外课程研学培训106人次，市级骨干教师培训144人次，区级培训数千余人次。

4.进一步完善幼儿园教师培养机制。完善幼儿园教师补充机制，确保幼儿园工作的良性运作；建议编制部门及时核定新增新改扩建幼儿园编制。完善人才引进机制，积极吸纳高学历、高素质的学前教育人才。实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，进一步完善“地方与高校合作”、“名优特”工作室、“种子教师”培训班、新入职教师和卫生保健人员研学班等研学机制，提升园长管园治园、班主任治班治教、卫生保健人员科学保育的专业素养。

（四）完善、提升幼教评价体系

1.完善幼儿园评价机制。出台《局属教办幼儿园保教绩效考核细则》《江汉区幼儿园保教视导评价标准》《关于加强江汉区民办幼儿园规范管理的实施意见》，系统指导各级各类幼儿园规范办园、内涵发展。完善办园水平认定及年检工作制度，定期向社会公布评审结果，接受家长及社会的监督。区域学前教育管理机制建设经验《为幸福教育护航》先后在《湖北教育》《成才》刊物上发表。

2.完善师德师风建设机制。进一步贯彻落实师德师风建设的有关规定，坚持把师德师风建设放在幼儿园教师队伍建设的首位。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制，明确对教师师德师风建设的责任。结合寻访荆楚好老师、年度教师、幼儿园最美教师等推选活动，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，塑造全区幼教队伍良好形象。《江汉区幼儿园师德教育之“最美教师”选树活动纪实》获2019年湖北省幼儿园师德教育资源二等奖。

3.开展“课程游戏化”研究。出台《江汉区幼儿园“课程游戏化”建设工作指导意见（2019-2021年）》，在全市率先以“全域”视角开展“课程游戏化”建设；研制《幼儿五大领域关键发展要素（试行）》（2.0观察工具），组织“看见儿童”区域大教研活动，引导全区幼儿园教师以游戏为基本活动，科学观察、分析与指导幼儿的游戏，促进幼儿主动和谐全面发展。多名教师获湖北省幼儿园游戏观察案例一等奖、武汉市幼儿园优质教学活动一等奖。

4.开展“养成教育”实践研究。将“幼儿园养成教育”作为“立德树人”的重要途径，整体构建出《幼儿关键习惯目标体系》，对幼儿时期最需培养的12类习惯目标、习惯维度、习惯内容、评价指标进行具体界定，使之成为幼儿园的德育评价指标，并通过“一月一习惯、一周一分享”的活动引导全区幼儿园、家庭合力落实。区域申报的《生命实践教育视野下幼儿园养成教育的实践探索》获武汉市首届基础教育教学成果奖一等奖。

5.进一步完善幼儿园保教质量评价机制。逐步完善幼儿园分级分类评估体系，落实“区-片-园-班”四级教研机制、建立幼儿园课程审议制度、建立数字化幼儿素质发展评估体系，不断完善遵循区域学前教育发展实际的质量观。加快建成师德全员养成体系，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，将师德表现作为幼儿园教师准入、考核、聘任和评价的首要内容，推进师德师风建设工作制度化、常态化。建立《江汉区幼儿园师德失范行为月通报警示制度》，并对相关幼儿园和人员进行约谈，跟进并指导后续的整改落实情况。

（五）切实加强对民办幼儿园教师的监管

1.出台《关于加强江汉区民办幼儿园规范管理的实施意见》，从规范办园行为、筑牢安全防线、加强卫生保健、夯实保教常规、畅通家园连线、强化动态监管六个方面全面兜住民办园规范办园的底线。要求民办幼儿园按照“二教一保”的要求配齐配足班级保教人员，同时要求幼儿园招聘教师时要把好进入关，招聘的教师应具有相应的幼儿园教师资格证书和学历条件等；在聘用教师管理工作中，按照相关法律法规，与编外聘用教师签订劳动合同或与第三方劳务派遣单位签订劳务派遣协议，并按照签订的合同对教师进行管理。

2.进一步强化民办幼儿园的动态监管。强化对民办幼儿园教师招聘的监管，要求民办幼儿园及时将聘用教师资质资料及签订的合同留存备案，区教育局通过定期检查和不定期抽查方式，监督教师资质情况以及福利待遇落实情况。对民办幼儿园教师的流动情况进行监管，要求民办幼儿园每学期初及每学期临近结束时，上报本园教师流动人员情况，对教师流动异常的民办幼儿园，责令其提交情况说明，帮助分析、查找异常原因，提醒并督导整改，提高民办幼儿园教师队伍的稳定性，提升保教水平。

（六）加大幼儿园安全应急教育力度

1.按照教育系统每年工作计划部署，各幼儿园均结合本单位实际情况，将交通、消防、防溺水、防触电等安全教育内容纳入一日活动中，各幼儿园负责安全工作的保卫干部定期参加区教育局安全部组织的各类应急安全管理培训，制定并开展各类应急安全教育宣传与应急演练。

2.进一步加大幼儿园安全应急教育指导力。编制《幼儿园安全应急自救指南》，通过专家咨询、调研幼儿园安全问题的形式，研制出专业性强的“一案一策”安全应急教育策略；研制并出版《“童美”安全好习惯图鉴》，结合幼儿生活中存在的安全隐患，绘制符合幼儿生活实际、年龄特点的图鉴，引导教师、家长在陪伴幼儿阅读的过程中，有意识地引导幼儿增强安全防护意识、获得安全自护能力。

                 江汉区教育局

                 2021年5月26日