1、加大养老服务设施投入提高覆盖率。编制《江汉区养老服务设施空间布局规划》，纳入全区城区规划“一张图”管控。落实新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）要求，住宅小区居家养老服务设施用房不足的，通过购置、置换、租赁、改造等方式予以解决。以城企联动普惠养老为重点，实施养老服务机构“倍增”计划，支持区内国有企业采取投资、合作、提供场所等方式参与建设运营。每个街道至少建成1个由政府建设或提供场所、交社会力量建设运营、床位100张以上的养老服务综合体。采取市场化运作和政府资助等方式，对有意愿的特殊困难老年人家庭实施适老化改造，并视情扩大改造补贴对象范围。结合老旧小区改造，优化配置社区幸福食堂，充实养老服务网点。满足老年人社交和日常生活实际需求，因地制宜对老旧居住区、居住建筑、公共建筑进行无障碍适老改造。

2、全面放开养老服务市场支持各类主体进入。制定区政府购买养老服务目录，拟每年举办养老服务推介会，公布养老服务扶持政策措施清单和养老服务投资指南，为各类投资主体做好服务。完善居家和社区养老服务设施长效运行机制，提高养老服务社会化运营水平。推动居家、社区与机构养老融合发展，支持专业养老机构运营居家养老服务设施，将服务延伸到居家社区。鼓励公办养老机构和有实力的国资养老服务企业品牌化、规模化、连锁化发展，通过扶持引进一批为老服务企业和专业社会组织参与机构、社区养老服务，推动养老服务供给结构和质量的提升。

3、扩大优质养老服务普惠性供给。持续推进养老机构服务质量建设专项行动，开展养老行业标准化体系建设和等级评定，打造一批高星级养老机构。综合运用区级养老服务平台数据、智能计数设备数据、第三方考核数据确定服务商服务质量和能力，将质量等级评定结果作为政府购买服务的重要参考，与运营补贴挂钩，增强服务商造血功能和品牌建设。建立健全专业医疗结构与养老服务协作机制，鼓励养老机构通过将医疗资源交由专业医疗机构运营，设置医疗分点等方式提高养老机构医疗服务能力。推动建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，积极争取政策支持保险公司探索发展商业性长期护理保险产品，不断完善金融支持力度补贴制度，为参保人提供个性化长期照护服务。

4、打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制。逐步扩大每千名老年人、每百张养老床位的专业社会工作者配比。积极培育互助志愿服务队伍，发挥社区、中介组织等组织自主管理作用，鼓励志愿服务者、低龄健康老年人等群体照护高龄、失能失智老年人，探索建立“时间银行”积分制度，定期开展日常探视巡访提供援助服务。

5、建设国家智慧健康养老示范基地。制定实施智慧健康养老应用试点示范区方案，完善区级养老服务平台功能，采取政府采购、企业提供、家属自购等多种方式，合理布设人工智能设备，推广智能化养老服务应用场景。组织开展人工智能家庭养老照护床位试点，探索“平台、机构、社区、居家养老床位”联动的人工智能养老模式，重点为失能失智老人提供满足其需求的照护服务，为家庭承担养老功能提供支撑，降低养老服务人工成本，优化养老服务体验，惠及更多居家老人。

                        武汉市江汉区民政局

                          二〇二一年五月二十六日