2021年，在区委区政府的领导下，区行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实国家、省、市、区各级党委政府有关深化“放管服”改革的工作部署，多措并举大力优化营商环境，激发市场主体活力。在国家级“智慧中国年会”中荣获“执行力”综合奖，被省委宣传部、省普法办公室评为2016-2020年全省基层依法治理创建工作表现突出单位。现将一年来工作情况汇报如下：

一、主动担当作为，从严履行管党治党主体责任

（一）“关键少数”带头，学习入脑入心。坚持“思想引领、学习在先”机制，深入学习领会党的十九届五中、六中全会精神，将党规党纪监察法纳入中心组学习的重要内容。结合建党100周年庆祝活动，广泛开展党史学习教育，领导班子带头学习研讨、带头温故感恩，组织了党史讲座、征文演讲、合唱活动等形式多样的专题活动，激励党员干部锐意进取、开拓创新。本年度共开展中心组学习24次，其中党史学习教育8次，开展“支部主题党日”13次，与小夹社区召开联合“支部主题党日”1次，集中夜学12次，领导干部讲专题党课9次。

（二）加强组织领导，压实主体责任。比照工作职责内容，一体谋划全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。自觉履行管党治党政治责任，落实局党组全面从严治党主体责任清单，进一步深化全面从严治党主体责任工作制度。积极开展“六项治理”，配合开展营商环境专项巡察整改，对发现的四个方面九个具体问题进行认真整改，做好整改后半篇文章。坚持科学选人用人，深入开展廉政谈话、交心谈心和督查督办。本年度重用晋升科级干部5人，开展警示教育26次、集体谈心谈话1次、干部谈心谈话22次。

（三）密切联系群众，紧抓意识形态。主动走访慰问社区困难群众，积极开展“党员义务奉献日”、认领“微心愿”，组织党员干部到小夹社区开展“清洁家园”、卫生创建等活动，协助街道社区做好疫情防控工作。坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，与错误意识形态、不当言论进行旗帜鲜明的斗争。加强便民利企举措的正面宣传，特色服务举措先后被国家、省、市主流媒体报道62次。

二、持续深化改革，着力强化审批服务能力

（一）持续推进审批事项标准化建设。按照市委“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数”的工作要求，组织街道、社区全面梳理办事清单，制定区、街道两级审批服务标准化事项清单、实施清单和办事指南，全区权力事项承接3项，取消15项，审批改备案1项。目前全区依申请的政务服务事项共1485项，一次办事项1485项，占比100%；马上办事项1240项，占比83.51%。

（二）深入推动商事制度改革。加强部门协同办理，探索工商、税务“一窗通办”，协调公积金业务进驻大厅，实现企业开办涉及环节全线入驻。深化企业开办全程“网上办”服务，实现工商登记与税务登记、公积金办理“一链式”全程网办，跑动次数减为0次。降低企业开办“网上办”使用门槛，引入保姆式“云帮办”全程网办预审系统，企业登记类事项网办一次性通过率从50%跃升至99%。扩容企业开办大礼包，增加税务ukey、纸质发票、发票领购簿等内容。积极探索“一业一证”改革实施工作，整合15个重点行业审批事项。全面推广小微企业银行简易开户，推进“政银合作”服务网点“增点扩容”，实现银行网点商事自助机提交开户材料并打印执照。本年度超额完成市级绩效目标，全年新增市场主体18196户，创历史新高。免费刻章累计为新登记市场主体节省费用115万余元。

（三）深化工程建设项目审批制度改革。整合市政公共服务单位窗口，实现水电气接入工程一站式报装。整理归纳工程建设类审批高频事项相关政策文件，形成“高效办成一件事”制度汇编，制定二次装修审批办事全链条流程图。提供专家远程云评审，率先推出“不动产登记+水电气一体化过户”线上线下双服务，积极推行“多审核一”审查机制，充分发挥重点工程帮办代办作用。全面推行工程建设项目分级分类管理，实施“清单制+告知承诺制”，公共聚集场所开业消防检查、施工许可等符合条件的事项实现“即来即办”。

三、加强创新创优，全力聚焦“高效办成一件事”

（一）推出“一事联办”主题事项清单。高质量完成市、区联动的“一事联办”试点定标工作，针对“我要开歌舞厅（KTV）”、“我要开游戏厅”、“我要举办营业性演出活动”、“我要开高危险性体育项目场馆”等4项“一事联办”事项，按照“六个优化再造”要求，对所需申请材料、申请表单，实现“一表申报、一次提交、多次利用”。办理环节和办理时限大幅缩减，申请材料平均从51项减为32项，办理时限从平均14个工作日减为5个工作日，跑动次数从1次减为全程网上办零跑动。目前实施“一事联办”事项89项。

（二）扎实推进“一网通办”工作。一是优化完善网办平台。推动国家、省、市级自建系统与一体化政务服务平台对接，目前已有22套垂管系统成功对接。积极推动“鄂汇办”移动事项上线，当前已上线2个事项。大力开展电子证照库数据归集工作，确保新增电子证照和纸质证照同步签发、按时归集，政务服务事项办事指南中电子证明材料“免提交”标记100%，实现企业群众办事申请材料最简。目前全区依申请的政务服务事项共1485项，全程网办事项1426项，占比96.03%。二是落实政务服务“好差评”机制。制发《2021年江汉区政务服务“好差评”评价工作方案》，线下服务实行“一次一评”，线上服务实行“一事一评”，定期通报区级政务服务机构和部门的“好差评”结果。加大宣传引导，提高企业群众对“好差评”工作的知晓率和参与度。形成差评件迅速反应机制，甄别核查评价真实性，监督落实差评件整改并及时上报，形成以评促改的良性互动局面。

（三）抓实“互联网+监管”工作。完善和动态调整监管事项清单，全区通过“互联网+监管”平台共认领监管事项639项，强化监管数据汇集，严格落实清单之外无检查的要求，全区累计录入监管行为1万余条。检查事项510项，覆盖率达80%。双随机一公开事项覆盖173项，覆盖率达100%，监管数据报送及时率达100%。

四、坚持民生导向，深化便民利企服务举措

（一）强化政务服务大厅阵地建设。设立企业开办自助服务专区，实现政务服务自助办。开展窗口延时服务，提升企业群众办事满意度。设立电话回访专岗、实行首问负责、24小时轮岗制，确保事事有回音，实现24小时服务群众“不掉线”。

（二）创新升级帮办服务。深入开展“我为群众办实事”，创新推出新开商业体“一件事一套办”的定制服务，提供上门服务，现场咨询指导和点对点帮办。针对有企业入驻集中办理需求的各类商业综合体，采取“提前介入帮办”、“科室联动会诊”、“全程跟踪办理”等方式，找准企业需求，精准解决企业困难。

（三）加快实现政务服务“就近办”。加快24小时政务服务自助终端的推广应用，扩大“就近办”覆盖范围，目前政务服务自助终端已上线便民服务事项189项，审批事项60项。全区累计41个点位布设62台自助政务服务终端，其中52台实现24小时全天候服务，月均服务企业群众4000余人次。

五、全面统筹协调，强化综合治理能力

（一）推动落实文明创建工作。积极贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持培育和践行社会主义核心价值观，运用道德讲堂、雷锋志愿者活动、大厅宣传屏宣传等多种方式，着力提高全局党员干部思想觉悟、道德水准和文明素养。按照最高标准打造文明服务大厅，圆满完成了各级文明测评检查工作。

（二）有效提升依法行政能力水平。坚持依法行政，落实重大行政决策程序决定，严格合法性审查机制，聘请一名执业律师常年担任法律顾问，帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项重大决策部署合法合规。全年无安全事故发生，未发生有影响力的群体事件，平安大厅建设稳步推进。落实信息公开制度，推动权力清单和政务服务事项办理公开化、透明化。扎实开展普法宣传，充分利用好局门户网站、微信公众号等网络平台，在线下大厅宣传屏滚动播放各类普法宣传资料，面向群众发放宪法读本500余本、发放民法典读本300余册，形成线上线下联动式宣传模式。

                    江汉区行政审批局

                            2022年3月31日

2022年工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，江汉区行政审批局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市、区委部署要求，大力营造良好营商环境，推进“放管服”改革不断深化。围绕“高效办成一件事”改革目标，不断优化“一网通办、跨域通办”办件流程，提升企业群众办事获得感满意度，助力建设富裕活力美丽幸福社会主义现代化卓越城区。

一、深化行政审批制度改革

1．优化政务事项审批流程。立足办事企业群众需求，着眼最大限度便利高效，深化“五减五通”工作要求，积极开展对标优化工作，持续简化办事流程，切实解决材料多、证明多、办事难、办事繁等问题。

2．落实企业登记审批改革。大力探索“一照多址”先行试点，积极开展住所登记制度改革，通过地址备案在原有营业执照上新加企业经营点位，配合注册登记地址申报承诺制，持续降低制度性交易成本。

3．升级企业开办“210”标准。落实惠企政策，在为新开企业免费赠送三枚公章的基础上增刻一枚法定代表人章，升级新开企业“大礼包”，进一步缩减企业开办费用。

4．推进工程建设类项目高频审批提速。梳理“我要开挖深基坑”事项涉及的五个审批环节，实现“一次告知、一张表单、一次踏勘、同步审批”。针对招商引资重点项目成立审批帮办队，配置审批专员，提供全流程“专业定制”服务，帮助企业准备申报材料，指导企业进行项目报审，全力促进工程建设类项目审批“一事联办”。

5．推动“一事联办”拓面。进一步扩大“一事联办”清单范围，在现有“一事联办”主题事项清单基础上，增加十个“高效办成一件事”主题事项，选取办件量大、涉及面广、企业群众需求迫切的“一件事”，通过业务协同、系统整合、数据共享等方式，将更多办事场景纳入“一事联办”主题。发挥“一事联办”专窗服务效能。

6．落实“一业一证”改革。探索建立“一证准营”行业综合许可制度，通过整合审批要件、精简申报材料、优化审批流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，加大宣传力度，提高群众知晓率，推动“一业一证”改革落地见效。

二、推进重点工作落地落实

7．深入推进“一网通办”。推动完善政务服务一体化平台功能，深化电子证照全面应用共享，完善“一网通办”电子证照实时归集，探索建立电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的综合体系，逐步实现政务服务应用互通互认，积极推动“鄂汇办、自助办”事项上线。

8．动态调整政务服务事项清单。对全区依申请及公共服务事项实行清单式管理，加强事项共性要素和个性要素的分类管理，不断修订完善办事指南各类要素的准确性和科学性。

9．有效提升“互联网+监管”改革实效。进一步强化“互联网+监管”平台的运用，逐步推进行政检查、行政处罚、行政强制等全链条线上留痕，实现监管全程可追溯、数据全过程可查询，实现监管事项全统一、监管系统全联通、监管数据全共享、监管业务全覆盖、监管行为全留痕。

10．不断强化公共资源交易监管。实施涉企招投标行政执法突出问题整治，依法开展打击查处围标串标专项行动、工程建设招标投标活动扫黑除恶斗争，落实开发区建设腐败问题“查改治”等相关专项整治工作。

11．积极推动区块链与政务服务深度融合。基于省市电子证照库，主动关联江汉区政务服务微信公众号，开发移动端小程序，实现电子证照查看、证照问题反馈、证照补发申请、委托用证授权、一码亮证、证照到期提醒、证照废止通知等功能集成。打造创新应用场景，利用“区块链+电子证照”的应用服务促进全区高频电子证照的互信互认和共享应用。

三、打造政务服务优质品牌

12．提高政务大厅服务效能。不断完善窗口人员管理制度，强化政务服务人员管理。常态化开展窗口人员业务培训，加强窗口服务及作风建设的监督检查，加大对街道政务服务中心的巡查指导，推动全区政务服务持续优化。

13．加强帮办服务质量和水平。不见面云审批打造线上线下联动服务新格局，推广巩固新开商业体“一件事一套办”特色帮办服务品牌，优化工程建设项目帮办服务模式，积极探索延时服务、上门服务、预约服务、错峰服务等一系列便民服务新思路，大力推行“全程帮办”服务。

14．提升基层政务服务水平。加强对街道政务服务中心建设指导力度，推进部分区级审批事项下放街道办理，积极推进便民服务事项集中通办与街道社区综合窗口改革，不断完善街道政务服务中心和社区便民服务窗口功能。

15．持续拓展“跨域通办”覆盖范围。积极推进政务服务事项互联互通、异地办理，拓展跨域通办的广度和深度，加强与更多地区的合作交流，有效满足企业和群众异地办事需求，提升政务服务便捷度和满意度。

16．强化电子监察制度。以考核指标为导向，继续开展日常监督工作，坚持每日调度、每周分析、每月总结。杜绝因人为因素造成的办件超期，规范非人为因素超期件的情况报送。

17．落实“好差评”与“双评议”的评价体系。进一步提升主动评价率和好评率，加大评议体系的宣传力度，引导企业群众积极参与评议工作，继续提升群众办事满意度，主动邀请评价，提升评价量。及时排查、反馈和解决系统问题，让好差评评价过程更顺畅，数据传达链完整，减少系统的不稳定性因素。

四、全面夯实机关内部建设

18．加强党的政治建设。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神指导工作实践。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。组织完成支部对口联系社区、党员下沉社区服务等工作，以党建为引领，开创工作新局面。

19．狠抓党风廉政建设。严格遵守《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》，严格落实“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为。健全党风廉政建设制度，开展党风廉政宣传教育，按要求讲廉政党课、组织开展廉政谈话，筑牢廉洁自律防线。

20．加强干部队伍建设。强化干部思想教育，抓好“三会一课”、理论中心组学习制度，推进“两学一做”常态化、制度化。每月规范开展“支部主题党日”活动。精准科学选人用人，建设高素质专业化干部队伍。

21．管好意识形态阵地。贯彻落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作队伍建设，坚决守住守好意识形态阵地，加强改革亮点经验宣传力度，牢牢把握正确舆论导向。

22．完善信息公开制度。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政许可事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。围绕行政许可办理条件、办理结果、重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。

23．统筹抓好全面发展。加强机关文化、精神文明、法治宣传建设，建好文明法治阵地。抓牢疫情防控常态化不放松。持续做好机要保密、档案管理、安全生产、综合治理、财务管理、后勤保障等工作。及时高效完成区委区政府交代的各项任务，确保工作质量，推进各项工作再上新台阶。

                       江汉区行政审批局

                         2022年3月31日