2020年，面对新冠肺炎疫情，在区委、区政府的坚强领导下，江汉区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克难攻坚，奋力拼搏，坚决扛起财力保障的政治责任，全力支持打好疫情阻击战、民生发展战和经济发展战，推进江汉经济社会健康平稳运行。全年主要工作如下：

一、 稳扎稳打，助力疫情防控常态化

坚持把疫情防控作为财政部门的头等大事和政治任务。坚持“特事特办,急事特办”,启动资金应急拨付程序,切实保障资金直达疫情防控一线。加强制度建设,先后制定《江汉区新冠肺炎防控专项资金管理实施细则》等18个文件通知,全方位指导单位规范防疫资金、防疫物资的管理。加大资金统筹力度,印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实压减财政资金的通知》,以非常规的手段通过压减非急需非刚性支出、债券置换资本性支出、全面清理存量资金等方式,共统筹置换收回区本级资金14亿元。积极争取上级政策和资金支持,共收到综合财力补助7.7亿元、防疫专项补助12.76亿元、抗疫特别国债5亿元,以及其他各类防疫捐赠资金3.9亿元,有力保障了各类防疫救助政策的落实。

二、 全力以“复”，打好经济发展战。

主动对接中央支持湖北一揽子政策,全面落实我区扩大就业支持企业稳定发展的具体措施。支持企业复工复产,有效落实各项稳企惠民政策,为疫情防控重点保障企业拨付贴息资金1,576万元,为保供企业发放电费补贴429万元,为240个参与疫情防控工作的小区物业服务企业发放财政补助741万元,为“四上”企业安排稳定经营补助5,885万元,为承租行政事业单位及区属国企的个体工商户及中小微企业减免房租6,059万元。严格执行疫情期间减税降费政策,全年新增减税降费47.92亿元,惠及1万余户市场主体,进一步减轻企业负担,有效激发市场活力。抢抓政策窗口期和机遇期,共成功申报发行专项债券项目9个,专项债券总需求184.74亿元,当年发行41.11亿元,较好地发挥了债券资金补短板、惠民生、促发展作用。

三、 精准发力，兜住民生底线

始终坚持把保基本民生作为财政支出的重中之重,大力优化支出结构,从严从紧加强预算管理,制定《预算支出管控清单》,明确“必保”“禁止”“严控”三类事项,压减非急需、非刚性支出,取消无效低效支出,压减和清理收回的资金全部用于保障就业、医疗、养老、教育等基本民生。在财政收入锐减的情况下,抢抓中央加大宏观政策调节力度、增加政府专项债券规模的机遇,精心策划专项债项目,争取回来的债券资金优先投向重大项目和民生项目建设。全力推进武汉金融街片区老旧小区功能提升、汉口历史风貌区老旧小区改造、北部片区环境综合改造、新华西路四期棚户区改造和生活垃圾分类与处置综合改造等项目,加快城市更新步伐,提升我区人居环境和城市品质,更好满足群众对美好生活的需要。发行一般债、专项债支持越秀小学、汉口辅仁CBD校区等新校建设,以及童美幼儿园、中城悦城住宅区配套幼儿园等学前教育建设项目,着力补齐教育短板,促进教育均衡持续发展。5亿元抗疫特别国债全部用于市红十字会医院北区南院建设、区疾控中心改建、社区卫生服务中心建设和基层发热门诊建设等医疗卫生补短板项目,提升公共卫生治理能力。量力优先保障民生,人民群众的获得感幸福感持续增强。

四、 主动作为，创新优化营商环境

认真贯彻落实积极的财政政策,把“稳增长”放在更加突出的位置,落实优化营商环境各项举措,充分发挥财政政策功能。精准落实产业政策,加快政策兑现速度,疫后累计兑现各类奖补资金2.94亿元,持续释放政策红利,有力促进区域经济稳定运行。投入财政资金6,000万元,支持全市政府性融资担保体系建设,着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。切实优化政府采购领域营商环境,支持中小微企业参与市场竞争,全面落实政府采购负面清单制度,取消供应商参与政府采购项目的投标保证金,年度政府采购项目预算总额的30%以上预留给中小微企业。

五、 纲举目张，为财政体制改革精准发力

围绕推进治理体系和治理能力现代化,继续深化各项改革,提升财政管理绩效,加快建立现代财政制度。健全财政直达资金管理,严格执行特殊转移支付机制,加强事前审核和事后监管,加快资金的分配和下达,确保财政资金惠企利民。全面实施预算绩效管理,实现一级预算单位整体和项目支出绩效目标全覆盖,对一级预算单位项目支出绩效目标实现“双监控”管理。强化政府债券预算和限额管理,建立健全风险防控长效机制,坚持债券规模与可承受能力相匹配,强化债务风险管控。进一步健全政府债务管理制度,落实制度约束力,促使债券项目规范发行、加快执行、平稳运行。强化政府采购监管,不断完善电子商城交易平台,持续优化“江汉区政府采购”微信公众号,促进“互联网+”政府采购模式高效运行。在财政部指定宜传媒体组织的评选活动中,荣获“全国政府采购百强区（市、县)突出贡献单位（2019-2020年度)”称号。

2020年是机遇大、困难多、且极具有挑战的一年。我们也清醒地认识到在预算执行和财政工作中还面临不少问题和挑战。2021年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的集中统一领导，不忘初心、牢记使命，勇挑重担、真抓实干，以更加广阔的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加扎实的作风推进工作，奋力推进全区财政工作再上新台阶。

一、 紧盯“发展”,养护财源稳定区域经济

继续落实中央支持湖北发展一揽子政策,不折不扣落实减税降费政策,切实减轻企业负担,确保各项政策红利在我区持续释放,为区域经济发展提供稳定支撑。充分发挥财政资金的导向作用,支持打造金融中心,加快建设消费中心,促进主导产业和数字经济深度融合,着力培育新兴财源。进一步优化财政服务,积极促进楼宇经济筑巢引风,集聚发展动能。落实服务重点企业和重大项目支持政策,充分利用政府融资担保平台,缓解中小微企业融资困境。发挥政府采购政策导向功能,不断优化营商环境。完善工作机制,建立健全“政府领导、财税主管、部门协作、社会参与”的综合服务格局,进一步提升区域经济发展水平。

二、 围绕“民生”,切实优化财政支出结构

加大就业投入,落实惠企稳岗补贴政策,支持高校毕业生、农民工、困难人员等重点人群就业。加大社会保障投入,落实居民低保、残疾人普惠、优抚安置、特困医疗救助等政策,支持养老服务体系建设,切实兜牢社保底线。支持公共卫生事业发展,完善公共卫生服务体系建设,全力打造健康江汉。加大教育投入,推进“智慧校园”建设,落实生均公用经费调整政策,保障教师待遇,促进教育均衡优质发展。加大公共文化投入,落实文化惠民补贴政策,支持全民健身活动。加大生态环保投入,完善城市基础设施建设,打造宜居宜行宜业宜游的幸福城区。

三、 聚焦“改革”,加快建设现代财政制度

坚持抓改革、建机制、促创新、提绩效,逐步提高财政资源配置效率,着力构建推进经济社会高质量发展的现代财政制度。推进预算管理一体化建设,落实统一的预算管理业务规范和系统建设标准,提升财政服务和治理效能。完善预算绩效管理制度建设,加强事前绩效评估,强化评价结果运用,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化政府采购制度改革,强化采购人主体责任,完善政府采购交易制度,推进“互联网+”政府采购深度融合,逐步建立职责清晰、规则科学、机制健全、功能完备的现代政府采购制度。

四、 强化“规范”,深入推进法治财政建设

组织开展大范围、多层次、全方位的预算法实施条例宜传和培训,探索解决预算单位财务人员力量不足问题,抢抓预算管理一体化建设契机,促进单位制度健全,程序规范,管理提升。不断加强财政监督检查,严格执行行政执法三项制度,严肃查处各种违法违规行为。完善政府债务管理机制,进一步加强债务风险预警和动态监控,坚决防范债务风险。强化行政事业单位国有资产监管,逐步推进行政事业单位国有资产调剂制度,实现“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的行政事业单位国有资产管理目标。

江汉区财政局

2021年2月20日