2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以保障基本民生为主旨，牢固树立过“紧日子”思想，财政收入实现疫情防控常态化下的稳健增长。2021年，全区地方一般公共预算收入预计完成134.33亿元，为调整预算的102.54%；地方一般公共预算支出预计完成81.44亿元，为调整预算的100.16%。

一、2021年财政重点工作情况

（一）坚持稳中求进，全力支持经济高质量发展

为企业发展吃上“定心丸”。充分发挥财政职能作用，坚持落实各类服务企业奖励政策，推动辖区企业健康发展、稳步升级。财政投入坚持围绕重点领域服务，支持武汉金融城建设，助力打造“五个中心”，加快江汉科技自立自强。

为政企合作搭建“联通桥”。进一步发展楼宇经济，助推街道与辖区54栋楼宇运营管理企业开展合作共建，不断提升招商稳商、服务企业的工作质效，帮助区内重点企业“腾笼换鸟”，促进新建楼宇应统尽统。大力实施“亿元楼宇”培育工程，进一步挖掘重点企业增收潜力，不断提升楼宇能级。

为招商引资添加“助推剂”。对当前招商引资“1+N”政策执行情况进行评估，初步完成支持总部经济发展、金融业发展、江汉创谷建设、中国武汉人力资源服务产业园发展等四项政策评估报告，促进招商稳商政策精准实施，注重实效。

为财政收入注入“强心针”。严格落实减税降费政策，提高财政收入质量，杜绝违规揽税、虚增收入等情况，预计全年实现与经营活动相关的税收规模同比增长14%，财政收入中的税收占比达到94.8%，力争实现收入规模质量双提升。

（二）坚持靠前服务，积极促进营商环境优化

落实惠企政策。将“我为群众办实事”和优化营商环境相结合，主动服务辖区企业。不折不扣落实减税降费和普惠性税收减免政策，及时清理行政事业性收费，切实减轻企业负担。

主动服务企业。认真履行出资人义务，积极支持武汉市融担有限公司的业务开展，多渠道推介融资担保政策，为中小微企业拓宽融资渠道提供支持。承办全市首场财政金融惠企惠民赶集会，为辖区中小企业送上货真价实的“政策大礼包”。

优化营商环境。积极推广政府采购合同融资，成功为中标（或成交）供应商融资810万元。预留30%政府采购指标，200万以下的货物和服务项目、400万以下的工程项目面向中小企业采购，采购金额达1.84亿元。持续深化会计领域“放管服”改革，推动代理记账机构许可审批和新设立公司一事联办，免费为会计人员邮寄会计职称证书，实现证书领取“零跑腿。”

（三）坚持民生为本，持续增强人民群众幸福感

聚焦民生大事急事难事，精准发力，不断优化公共服务供给。全年民生支出58.48亿元，占到全区财政支出的72%以上。

保障疫情防控常态化。统筹资金1.3亿元，用于保障后疫情时期的常态化疫情防控，全力保障隔离点运转，支持全员核酸检测，增强社区防控力量。加强防疫资金管理，从使用口径、办理程序、资产管理等方面，强规范保落实。推动核酸检测项目公开招标，降低核酸检测的混检单价，极大节约财政资金。投入2,000万元完成全区新冠疫苗接种和加强针任务，全力守护人民健康。

支持优先发展教育。投入资金21.61亿元，促进教育事业均衡发展。购置芸海园幼儿园为公办幼儿园，新增入园学位360个；支持3所普惠性民办幼儿园装修，惠及810名儿童，补齐学前教育短板；完成CBD辅仁小学、一初学苑、红领巾越秀小学等一批新校建设，增加义务段学位3,390个；推动一高智慧校园建设、十九高改扩建等项目顺利完工，如期改善高中段教学环境。

助力卫生事业发展。完成13家社区卫生服务中心改扩建，推进武汉红十字会医院北区扩建、南区改造项目，加快补齐公共卫生短板。区疾控中心建成3个PCR核酸检测实验室和3个P2生物安全实验室，疾病预防控制和公共卫生应急管理体系进一步完善。区妇幼保健大楼完工投用，免费开展适龄妇女无创产前基因检测和“两癌”筛查，公共卫生服务能力进一步增强。

促进社会保障工作。投入1.2亿元落实居民低保、残疾人普惠、特困医疗救助等政策，切实兜牢社会保障底线。投入1.17亿元做好优抚安置、解困帮扶等各项工作，完善退役军人服务保障体系。筹措资金支持“互联网＋居家养老”服务，补贴家庭养老床位100张、完成200户居家适老化改造、建成人工智能养老社区4个，推进多样化的智慧养老发展。为88个养老服务网点和18家养老机构发放运营补贴，满足辖区养老需求。发放高龄津贴，惠及1.8万80岁以上高龄老人。

支持文体事业发展。投入资金6,247万元，支持提升文化软实力和影响力。落实文体惠民政策，保障图书馆、文化馆等场馆免费向居民开放，支持开展“金桥书评”“武汉微马”等群众性文体活动，实现社区户外健身器材全覆盖。江汉区数字文化馆上线运营，实现区街信息共享，居民通过手机即可查阅全区各类文化活动资讯。

提升城市管理水平。加快推进城市更新改造，积极争取专项债券资金和城市更新资金支持，大力实施新华四期棚户区改造、轨道交通12号线征地征收及绍兴片旧城改造项目。投入专项资金支持公安、消防工作，建成江汉区反诈中心，推动全市电诈“一号专案”等顺利告破。

统筹改善人居环境。投入2.9亿元建设井南路、常青五路等微循环路网11条，打通精武路等断头路3条，完善城市路网。投入资金支持公园建设，布置花田花海1.12万平方米，新增绿地6.72万平方米，全力“净化”城市面貌。全面启动91个老旧小区改造工作，惠及居民44,389户，年底前完成51个小区改造任务。积极引入社会资本参与老旧小区改造，推行“投改管”一体化运作模式，有效提升居民生活品质。

（四）坚持深化改革，不断推进财政管理现代化

严格预算管理。厉行节约、节用裕民，严格执行《财政支出预算管控清单》，压减一般性支出10%以上，严控新增性支出，严禁超越财政承受能力搞建设。落实直达资金管理要求，及时分配直达资金，督促单位加快使用，确保财政资金惠企利民。

注重绩效评价。印发《关于全面推进预算绩效管理的实施方案》，健全预算绩效管理制度框架。突出预算绩效全链条管理，强化链条两端管理的延伸和重点监控。选取重点项目和政策开展财政重点绩效评价和再评价，将评价结果与下年度预算有机结合，提高预算管理水平。做好全面实施预算绩效管理全方位、多层次宣传培训工作，提升单位主体责任意识和管理能力。

推进预算一体化。制定一体化系统实施推广方案，对接并落实上级管理要求，积极梳理并优化现有管理制度、业务流程、规则要素，以系统化思维和信息化手段规范预算管理。分批次开展12场集中培训，根据功能模块制作多期操作指南和培训视频，建立系统运行保障协调机制，切实保证系统平稳切换、财政业务正常运转、预算单位熟练使用。预算执行模块9月份顺利上线，2022年的基础信息库、项目库、预算编制模块如期实现全覆盖。

深化政采改革。率先开展政府采购意向公开，发布采购意向1,500余条，发布量在全省区县中排名第一。全面清理政府采购备选库、名录库和资格库，加强对中介机构的监督检查，着力营造公平公开的竞争环境，全年无一起实质性投诉案件。梳理优化政府采购流程，通过线上答疑、线下培训、手册宣传和流程图例等方式，开展大范围、多层次、个性化培训，不断压实采购人主体责任。电子招投标系统正式启用，将进一步降低供应商成本，提高采购效率。全力支持乡村振兴，188家预算单位完成扶贫832平台注册，预留采购份额655万元，采购额同比增长106%。蝉联“全国政府采购百强区（2020-2021年度）”称号。

（五）坚持依法理财，积极提升财政运行效能

严格财政监督检查。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和会计信息质量检查，建立财务管理、资产管理、票据管理、政府采购、内控制度和决算真实性核查等日常监管机制，不断规范预算单位财政财务行为，进一步完善单位内控制度。配合区纪监委对各部门财政性资金安全情况进行检查，从源头上防范资金安全风险和廉政风险。组织单位对防疫资金使用情况和防疫物资管理情况进行自查，并开展重点检查，及时发现问题，迅速整改规范，适应疫情防控常态化管理要求。

防范政府债务风险。制定区级政府债务工作领导小组议事决策规则和防范化解债务风险应急处置机制，压实政府债务管理责任链条，进一步树牢风险防范底线意识。对接上级政策和发展需求，积极谋划14个政府专项债券项目，推行债券资金“借、用、管、还”全生命周期管理模式，及时研判解决项目运行管理中存在的各类问题，督促单位严格履行债券本息偿付责任，提前做好计划安排，确保政府性债务不发生系统性风险。

加强国资综合监管。加强行政事业单位办公业务用房租用管理，从严格配置、完善机制、加强内控、明确标准四个方面提出要求，有针对性地解决租用办公业务用房中存在的资产闲置和资金浪费问题。开展行政事业单位房产清查统筹工作，为下一步推进区属党政机关办公用房权属统一登记工作，促进办公用房资源合理优化配置和节约集约使用，推动行政事业单位间的共享共用和资产调剂和闲置资产合理流动。落实向人大常委会报告国有资产管理情况制度，依法报送国有资产综合报告、行政事业性国有资产专项报告。

（六）坚持党建引领，全面提升机关建设水平

充分发挥党建引领作用。积极组织开展党史学习教育，引导党员干部以史为镜、以史明志，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展迎接建党100周年系列活动，进一步提升财政工作政治站位，明大势、谋全局、献良策。

深入推进党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，局领导班子成员与分管科室签订党风廉政建设承诺书，将廉政建设和绩效管理工作同布置、同督办、同考核，严格落实“一岗双责”。加强重点岗位和关键环节监督，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治形式主义、官僚主义，积极开展作风问题“六项治理”，构建财政作风建设长效机制。

强化意识形态理论武装。灵活用好各类学习平台载体，用好红色资源、讲活历史故事、创新教育形式，将“专家讲”与“自己讲”、“学精神”与“谈体会”、“读教材”与“现场学”结合，扎实做好党史学习教育工作，推动学党史和学理论融合互促。

加强依法理财系统建设。贯彻落实财经法律法规，提升依法行政、依法理财能力，把严肃财经纪律挺在各项财政工作前面。贯彻落实普法责任制，严格落实行政执法“三项制度”，监督财政执法行为。落实法律顾问制度，促进依法决策、科学决策。制定“谁执法谁普法”责任清单，组织干部参加行政执法考试、学法用法考试，法治政府建设责任全部落实。

二、2022年工作思路

2022年，江汉区财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的方针政策和省市有关精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持新发展理念，加强财政资源统筹，保障重点项目落地和重点政策实施；优化支出结构，保障民生投入，建立健全政府过“紧日子”“苦日子”长效机制；推进预算管理一体化建设，全面深化预算绩效管理，切实提升财政治理能力和治理水平。

（一）健全机制，优化服务，做实财源建设

继续发挥财政政策、资金激励导向作用，积极培育新兴财源，支持现代服务业发展，支持武汉金融城建设，促进江汉经济高质量发展。进一步完善服务重点企业、重大项目工作机制，落实部门职责，加大沟通力度，做到信息共享、应对及时、服务热情，当好“店小二”。继续落实好“减、免、缓、退、抵”等税收优惠政策，及时清理规范行政事业性收费，推进“无申请兑现”落地落实，不断优化营商环境，切实激发市场主体活力。建立健全招商引资政策评估机制，把招商引资着力点转移到财培植财源、辐射经济和构建新发展格局上来，不断提升招商引资效益，实现企业政府双赢共享。

（二）统筹协调，加大征管，做强财政收入

进一步完善“政府主导、财税牵头、部门配合、信息共享”的协税护税机制，动态掌握重点行业、重点企业经营状况，稳步提升财政增收能力。依法依规组织财政收入，严禁收取过头税费和虚收空转，做好分析预测，加强组织调度，确保财政收入平稳增长，不断提高收入质量。加强非税收入管理，及时掌握执收执罚动态，做到应收尽收。加强财政资源统筹，大力清理盘活财政沉淀资金和资产，全面整合部门专项资金和闲置资产，实现政府性资源综合管理，增强对重大战略、重要任务、重点改革的财力保障。

（三）有保有压，聚焦重点，做细财政支出

建立健全政府过“紧日子”的长效机制，执守简朴，厉行节约。实行《财政支出预算管控清单制度》，严控人员经费支出和一般性支出，除应急救灾、事权下放等特殊事项外，原则上不新增非重点非刚性支出。完善项目库和项目支出标准体系建设，规范预算支出管理。优化财政支出结构，将更多财政资源用于保障和改善民生，大力支持教育科技、文化体育、社会保障、医疗卫生、城市建设等事业发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。加强预算执行管理，落实常态化直达资金管理机制，提高财政支出效率。

（四）创新引领，深化改革，做精财政管理

推进预算管理一体化系统建设，实现系统平稳过渡，形成预算全过程的管理闭环，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和透明度。加快推进预算绩效管理制度体系建设，完善涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等各环节的制度建设。建立新增政策、新增项目的事前绩效评估机制，将绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，促进绩效管理扩围增面、提质增效。进一步压实采购人主体责任，加强政府采购需求管理，稳妥提高政府采购合同融资规模和效率，持续抓好政府采购支持消费扶贫、中小企业发展等工作，不断优化政府采购领域营商环境。持续推动财政电子票据管理全覆盖，建立全流程监管体系，规范电子票据日常使用。

（五）依法规范，守住底线，做严财政监督

深入贯彻预算法和预算法实施条例，严格执行人大批准的预算，强化预算硬约束。牢固树立底线意识，加强财政财务监管，强化政策落实的监督检查，确保财政规范安全高效运行。规范政府债务管理，严格落实限额管理和预算管理要求，建立健全政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期管理机制，规范举债融资行为。加强行政事业单位资产监管，从严控制新增资产和租用房产，探索建立区属单位间的长期低效运转、闲置资产的共享共用和统筹调剂机制，切实盘活存量资产，提高资产使用效能。

2022年将迎来党的二十大召开，是完成“十四五”规划的关键之年，做好财政工作意义重大，任务艰巨。我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，扎实做好财政各项工作，为勇当国家中心城市“五个中心”建设排头兵，争当“主城做优”标杆贡献财政力量！

                                      2022年1月20日