武汉市江汉区商务发展“十三五”规划

江汉区商务局

二〇一六年四月

目  录

一、基础与现状   ....................................................................................................................1

（一）主要指标完成情况....................................................................................................... .1

（二）主要特点与经验........................................................................................................ ....2

二、机遇与挑战.................................................................................................................... ....9

（一）发展机遇.........................................................................................................................9

（二）面临挑战 ......................................................................................................................14

三、指导思想与发展目标 .......................................................................................................17

（一）指导思想 .......................................................................................................................17

（二）发展目标 .......................................................................................................................18

四、重点任务 ..........................................................................................................................19

（一）大力实施创新驱动战略，突破性发展“四新”经济........................................... ....19

（二）树立“全域CBD”理念，积极推动总部经济和高端商务发展........................... ....21

（三）以建设“中部购物天堂”为重点，构筑新型贸易流通体系 ...................................22

（四）深入扩大服务业对外开放，创新发展内外贸一体化新领域、新平台、新业态... 26

（五）以塑造国际时尚品质活动中心为目标，发展商、旅、文等跨界融合新业态 .......27

（六）围绕构建民生商业，推进社区商业发展 ...................................................................30

（七）加强商务执法及市场秩序监管，推进商业诚信体系建设....................................... 31

五、空间布局与功能配置 .......................................................................................................33

（一）“两核”：武汉中央商务区和东汉正街国际高端商贸活动区............................... 34

（二）“两带”：长江大道高端商务带和新华路金融商务带........................................... 37

（三）“三圈”：武广商圈、唐家墩商圈、六渡桥/江汉路商圈..................................... 39

六、保障措施 ...........................................................................................................................43

（一）加强组织领导，建立协调机制 ...................................................................................43

（二）加强规划引导，完善扶持政策................................................................................... 43

（三）加强模式创新，破解拆迁难题................................................................................... 44

（四）加强调研评估，灵活运用智力资源 ...........................................................................44

（五）加强商务诚信，优化发展环境................................................................................... 45

附件1 .........................................................................................................................................46

附件2 .........................................................................................................................................49

武汉市江汉区商务发展“十三五”规划

（送审稿）

“十三五”时期（2016至2020年），是武汉全面建设国家中心城市和系统推进全面创新改革试验的关键时期，也是江汉区实现创新驱动、转型升级的关键时期。为深入贯彻落实市委市政府关于打造经济升级版、城市升级版和民生升级版的战略决策，发挥江汉现代服务业强区尤其是现代商贸业发达的显着优势，根据《江汉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《武汉市“十三五”商务发展规划思路》等，制定本规划。

一、基础与现状

（一）主要指标完成情况

“十二五”期间，江汉区商务发展持续稳定，各项指标任务超额完成。（见表1）。

表1  “十二五”商务发展主要指标完成情况

（二）主要特点与经验

“十二五”期间，江汉区商务发展始终处于武汉市中心城区前列，发展质量和效益明显提升。

1．依托国家服务业综合改革试点，现代服务业发展取得突破进展

通过投融资、土地资源管理、服务业创新、开放合作、政策扶持、统计与考核、人才支撑、行政和社会管理等八个方面的体制机制创新，江汉区现代服务业实现了突破性发展，服务业增加值占全区GDP比重达到92%，占全市比重超过15%，金融、现代物流、信息服务、现代商贸四大支柱产业综合竞争力处于中部省会城市中心城区前列。目前，江汉区聚集了美、法、韩3家外国领事馆，48家世界500强分支机构，100多家国外政府机构和海外公司的办事处，100多家三资企业，300多家金融机构。海量商务资源和总部机构奠定了江汉区商务发展在武汉乃至中部地区高端与时尚的独特优势。武汉中央商务区、省金融业集聚发展示范园区、武汉民间金融街、武汉国际时装周等亮点纷呈，江汉区日益成为以金融商务服务中心、现代商贸中心、现代物流管理中心、会展服务中心、信息服务业中心、都市时尚中心等为一体的现代服务业中心区。

2、依托三大重点发展区域，招商引资质量显着提升

围绕四大支柱产业，江汉区着力推动武汉中央商务区、新华路-建设大道省级金融业集聚发展示范园区、江汉经济开发区等三大重点发展区域的产业聚集和功能提升，以行业龙头企业和新兴产业为主攻目标，引进了一批大项目、大企业。中央商务区的武汉中心、泛海城市广场、武汉世贸中心等一批重点项目顺利展开，“华中互联网金融产业基地”正式落户。新华路-建设大道金融街的集聚和辐射效应日益扩大，华中地区首条民间金融街开业。江汉经济开发区以火凤凰云计算基地为代表的电子商务、信息技术、创意设计等的新兴服务业发展态势良好。国内五大石油公司区域销售总部齐聚江汉，成为华中地区石油调配中心。合众人寿、交银国托、汉口银行、长江证券等8家金融机构全国性总部和渣打银行、汇丰银行、招商银行、渤海银行等一批金融机构区域性总部相继入驻。康德乐健康集团、富登小额贷款公司、国泰产险、平安支付、任仕达人力资源公司、上海汇而通物流公司、路易威登销售等一批服务业龙头企业先后落户。

江汉区不断完善招商引资的体制机制，创新招商模式。通过定向招商、中介招商、以商招商等方式提升招商成效；通过楼宇调查活动，打造“楼宇信息”平台，促进楼宇提档升级，引导入驻企业调整业态；通过制定招商项目专案和路线图，编印《江汉区重点招商项目册》、江汉画册及江汉区情PPT，利用网络平台、平面媒体、各大展会等多种渠道，以及参加省、市政府举办的大型招商活动平台，积极推介江汉。

3．依托重大项目建设，商业生态发展不断完善

“十二五”期间江汉区全社会固定资产投资累计突破1500亿元，年均增长23.1%。武汉中心、中华城国际商务社区、武商摩尔城、大武汉·1911、武汉滨江大型商业综合体、长江航运中心等重大项目投资拓展了商业发展空间，增强了商业发展后劲。目前，江汉区已经形成了大型商圈主题化、特色商街精品化、社区商业便民化的良好商业生态。一是着力优化提升，商贸聚集和辐射功能不断增强。优化六渡桥-江汉路南部商圈，提升解放大道中部商圈，壮大唐家墩地区北部商圈，打造中部地标式商圈、特色商街，初步成为名品名企荟萃、高端商务聚集的中部地区都市时尚中心和引领潮流的前沿阵地。随着武汉CBD渐成规模、汉正街综合改造、中山大道景观提升等全市重大项目的推进，以及商圈业态调整，江汉区逐步探索出了一条传统商贸中心转型升级的路子。随着唐家墩商圈的南国北都生活广场、万松园路西园商业步行街等新兴商业综合体陆续开业，“南快北慢”发展格局得以破解。二是进一步挖掘品牌价值，推动特色商街和老字号企业实现新的发展。江汉路步行街、雪松路美食街等人气旺盛。推动中山大道商业、旅游及历史文化的有机融合，着力打造展现历史风貌、具有楚商文化特色、老字号企业聚集的商业综合展示区，在大力实施立面整治、景观改造工程的同时，积极稳妥推进商业业态的调整提升。立足于弘扬民族优秀历史文化、提升商业品牌价值，老字号品牌的发掘、保护、沿续工作取得突出成效，共有18家企业被认定为“武汉老字号”，占全市比重的40%；有9家企业被认定为“湖北老字号”，占全省比重近25%。积极实施“老字号振兴工程”， 按照“支持一批、培育一批、扶持一批”的工作思路及要求，采取多种途径引导、扶持、助推老字号企业发展。积极争取政策扶持，共申报获得580多万元的扶持资金；支持老字号发展连锁经营，并尝试以主业为支撑的多元化经营模式；引导老字号企业转换单一传统的经营方式，利用网络和“商超”等各种销售平台借力发展，使50%以上的老字号企业保持经营增长。蔡林记、德华楼、四季美、亨达利、精益眼镜、盛锡福、初开堂等一批老字号企业在振兴工程中得到有效发展壮大。三是坚持以改善民生为本，社区便民商圈建设初具成效。我区率先编制完成《菜市场商业服务设施空间布局规划》，在全市起到了较好地示范带动作用。便利店、家政服务店、直销生鲜果品店、综合便民服务点等便民商业业态和社区便民商圈布局不断优化，满足居民日常生活“一站式”消费需求。

4．消费品市场日趋活跃，电子商务发展势头良好

到2015年社会消费品零售总额预计达到929亿元，“十二五”期间年均增长12.21%，传统商贸龙头企业规模继续扩大，商贸和商务领域的规模和档次保持全市领先地位，服务质量和水平不断提高。随着居民生活水平提升和城市建设不断发展，文化、休闲、健康、养老等个性多元的新兴商贸业态快速发展，汽车、数码电子产品、休闲娱乐、特色美食、高端品牌服饰等商品成为消费品市场的亮点和增长点。随着商旅文深度融合、跨界整合创新、内外贸互动、线上线下结合等消费模式深入创新，体验式、情景式消费供给不断丰富。尤其是电子商务产业发展迅速，对传统商贸业提档升级和整合商圈资源发挥了重要作用。电商企业突破了50家；火凤凰云计算基地以拥有15000台服务器的优势成长为中部地区最大的单体数据中心，并建立了中小企业云服务平台和电子商务服务云平台，成为国家高新技术企业，在“互联网+”战略行动中的地位和作用日渐突出；苏宁、爱帝、乔万尼、佐尔美等传统品牌网络零售、网络批发保持在亿元以上；武汉爱帝网络科技有限公司被确定为“湖北省电子商务示范企业”；近两年新建打造的“汉购网”和“汉贸网”电商服务平台，在激烈的市场竞争中得到较快发展；武商、蔡林记、精益眼镜等一批传统商贸企业纷纷触网，实现线上线下协同发展。

5、服务业对外开放水平提升，引进外资质量上升

“十二五”期间，江汉区高度重视外贸出口工作，对外开放取得显着成绩，实际利用外资总额10.01亿美元，比“十一五”时期增长101%，是“十二五”目标的109%；；累计出口总额达到20.95亿美元，比“十一五”时期增长135%，是“十二五”目标的171%。全区利用外资规模明显扩大，大项目及跨国公司投资不断增加，出口产品结构和外贸增长方式不断优化。一是加大龙头企业引进，重点关注出口大户企业，继续扶持中、小外贸出口企业成长壮大。二是积极组织外贸企业参加广交会等各种展销活动，积极为企业申报“中小企业开拓资金”、“发展促进资金”、“高新技术产品出口补贴”等。五年共为220家（次）企业争取到1600万元各项资金支持，比十一五期间增长316%。三是打造武汉外贸出口电子商务平台，探索外贸出口新路径，为更多企业争取服务业引导资金支持，促进业态集群发展、跨越发展。

6、加强市场监管和商务执法，市场秩序持续好转

“十二五”期间，江汉区积极承接上级单位权力下放，理顺商务管理工作，全面提升商务管理水平，切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。共实施执法检查478次，出动执法人员2300人次。一是加强酒类流通管理，对全区酒类经营户、商场超市等场所进行监管，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场，让群众喝上“放心酒”。强化对辖区1640家酒类经营企业的备案登记和市场执法工作，切实保障酒类消费安全；二是严厉打击私屠滥宰以及销售注水肉和病害肉等违法行为，规范定点屠宰市场，让群众吃上“放心肉”；三是着力开展对辖区商业企业“单用途商业预付卡”的备案登记和执法检查工作；四是加大对辖区成品油市场的监管，做好新建油站的初审和备案工作，严格控制散装汽、柴油销售，保障成品油市场安全稳定运营；五是加强农产品质量安全检测，对辖区蔬菜、水果、食用菌、水产品供应等实行全面监管；六是强力推进放心早餐、放心豆制品工程，加大全区标准菜市场建设与整治力度，积极参与对万松街雪松路小餐饮聚集区域、武广周边及滑坡路一带餐饮企业、汉口火车站周边小餐饮摊群的规范整治工作，推进早餐网点和早餐示范店建设；七是积极拉动内需，全力组织好辖区商贸企业“家电下乡”、“家电以旧换新”工作及“十·一黄金周”、“欢乐购物节”等商贸促销活动；八是强化再生资源回收市场管理，逐步建立起规范有序的再生资源回收利用体系。

“十二五”期间江汉区商务发展成效显着，但薄弱环节也不能忽视。一是对外贸易规模总体偏小，缺乏外贸龙头企业和新增长点，外贸可持续发展能力不强。二是移动电子商务、互联网金融等新兴业态发展仍显滞后，商务发展距离国际化、高端化、时尚化要求还有一定差距，针对新兴服务业的招商资源整合与利用有待加强，招商引资项目、土地利用、产业规划布局之间的衔接机制还需健全。三是对市场建设认识不足，传统市场多、档次低，要素市场少、规模小，与信息、数据、金融高度相关的要素市场平台和大宗商品交易场所缺乏，高品质大流量商贸机构不多，供应链管理水平落后，价格影响力和贸易的集聚辐射度不高。

二、机遇与挑战

“十三五”是武汉全面建设国家中心城市，系统推进全面创新改革试验的关键时期，国际经济复苏道路曲折，国内经济社会发展进入新常态，江汉区服务业改革创新和商贸转型升级任务艰巨。然而，国际、国内商务发展的总体环境向好，江汉区商务发展仍然处于黄金机遇期。

（一）发展机遇

1．国家战略与武汉国家中心城市战略互动，“现代服务业中心区”的功能定位将进一步强化

为主动适应经济发展新常态的阶段性特征，国家相继提出长江经济带和“一带一路”发展战略。长江经济带战略旨在打造国内经济升级版，“一带一路”倡议旨在打造对外开放的升级版。武汉正处于两大国家战略的最佳联接点上，两大战略的协同推进，为武汉积极承担国家战略使命，努力建设国家中心城市，复兴大武汉提供了重大历史机遇，江汉区“现代服务业中心区”的功能定位将进一步得到强化。“武汉2049”对国家中心城市和世界城市建设进程进行了展望，作为武汉最发达的中心城区，江汉区未来在生产性服务业集聚、经济管理和控制、经济功能多元化和综合化、国际交往窗口等方面将呈现更高层次的高端服务功能、集聚辐射能力。因此，在武汉中长期战略与国家战略的契合互动中，随着长江中游城市群一体化进程的加快，武汉国家中心城市和国际化大都市的地位日益凸显，江汉区加快建设金融中心、企业总部经济中心、现代物流中心、都市时尚中心、中介服务中心、国际交往中心、中部购物天堂等需求会日益迫切，对各种资源要素的集聚、配置和疏导能力，对区域腹地的服务、辐射和带动能力，以及对区域经济与国际市场的桥梁、纽带作用将不断增强，从而满足具有国际先进水平的现代服务业核心功能区的要求。

2．移动互联网和大数据时代，消费业态、商业模式、商业渠道发生格局性变化

随着模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，体验式、情景式、娱乐式消费成为消费发展新趋势。零售业正在加速从以零售商为中心向消费者为中心的转型，新兴的商业综合体除了满足购物需求外，还应具备体验功能、娱乐功能、展示功能、景观功能等，使每个消费者都能享受独一无二的商品和服务。

“互联网+”对传统商贸产业的冲击最早也最具前景，从前期的电子商务，到中期的O2O，再到现在无处不在的移动互联网，大数据、云计算、移动支付和APP等迅速发展，许多传统行业要么被移动互联网改变，要么与时俱进主动改变。在新的时代，电子商务的发展趋势十分鲜明：电子商务与传统产业密切结合，实体经济与网络经济融合发展，线上和线下融合互动；移动电子商务成为大势所趋，深刻改变了消费方式和支付模式，是电子商务产业竞争的焦点；跨境电子商务将加快外贸发展方式转变，已经成为创新驱动发展的重要引擎；大数据技术推动电子商务向精细化发展；电子商务企业跨界经营冲击传统企业。可见，移动互联网崛起，给拥有海量线下场景优势和商业资源的江汉区，深化电子商务与实体经济融合发展，通过O2O平台加快商业模式创新，带动传统的零售企业向电子商务转型，将传统商圈打造成“智慧商圈”，提供了难得机遇。

3．产业跨界融合盛行，高端商务服务业前景光明

一是全球经济一体化继续深化，制造业与服务业相互渗透，基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的跨界整合、全价值链整合和供应链整合成为产业融合发展的客观规律，世界新一轮产业结构调整以服务外包、高端制造业和技术研发环节转移为主要特征。江汉区正处于迈进高收入经济体的黄金时期，与先进地区相比，服务业能级、单位面积GDP产出、税收产出等指标还有较大差距。国际服务业产业转移步伐加快，有利于江汉区把握服务外包加快发展和全球服务业大转移的战略重点，充分吸收和引进国际资本、技术和人才，推进服务业转型和高端化。

二是电子商务不断演进发展，催生更多的新型服务业态，包括电子商务支撑服务业态（如电子支付服务、物流服务、认证服务、云计算服务等）和电子商务衍生服务业态（如电子商务运营服务、信息技术服务、营销服务等）。电子商务平台企业通过物联网技术实现快递物流体系现代化，通过云计算技术实现海量交易数据的存储与信息处理，通过大数据技术挖掘产品发展趋势与客户价值，同时还可以借助已建立起来的市场地位和经营优势延伸产业链。向上游制造业迁移，实现互联网企业与实体经济融合；向下游领域拓展，带动内容提供行业发展（如游戏、动漫、广告、新闻、影视传媒等）。

三是商贸业态的批零一体化趋势明显，集购物、休闲、娱乐、商务等功能为一体的专业市场、大型购物中心、商业综合体、时尚消费体验中心以及网上交易平台等现代化商业设施已成为国际国内贸易的主要实现地、流行时尚的前沿传播地和高端服务业的策源地。

四是挖掘与利用历史文化资源，凸显商旅文娱联动特色，整合时尚资源与要素，推动区域成为时尚设计的策源地、时尚消费的引领地、时尚贸易的集聚地、时尚服务的体验地和时尚文化的传播地等成为各大城市中心城区的重大战略选择。

4．改革试验区、自贸区和新型城市化不断推进，有利于加快实现由投资驱动向创新驱动转型

十八大以来，实施“创新驱动”发展战略被提升到前所未有的高度，李克强总理强调：“大众创业、万众创新是中国经济的新发动机”，各地以“众创空间”为载体的大众创业、万众创新的生动局面日益形成。武汉是国家系统推进全面创新改革试验区，正以建设有一定世界影响的产业创新中心为突破口，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，打造创新要素聚集区、新兴产业先行区、创新驱动示范区。江汉区是国家服务业综合改革试点和省金融业集聚发展示范园区，江汉经济开发区是东湖高新区的园外园，加快服务业创新尤其是金融创新是江汉区肩负的重大使命，这为江汉区系统推进全面创新，尽快实现由要投资驱动向创新驱动转变提供了难得机遇。

《国家新型城镇化规划(2014-2020)》要求顺应现代城市发展新理念新趋势，推动绿色城市、智慧城市、人文城市建设，全面提升城市内在品质，强化中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。江汉区人均GDP居武汉首位，处于由1万美元向2万美元突破阶段，将更早面临“中等收入陷阱”的挑战，更快面临居民需求由生存型向发展型的转变，也更多面临城市化发展的瓶颈和难题，新型城市化发展道路为江汉区复兴老城区活力指明了方向。

5．城市更新和三旧改造，为城市功能优化和产业转型升级提供了新的发展空间

当前，长江大道沿线开发、园博园建设、汉正街改造升级、中山大道景观提升以及地铁站点周边开发等重大项目和工程建设带动效应明显，为江汉区乘势转型升级，展现大武汉“城市之心”的繁荣繁华提供了最佳时间窗口。江汉区顺势编制《江汉区城市土地集约利用评价与发展规划》，实施《江汉区“三旧”改造总体规划（2014—2020年）》，推出大手笔城市更新和“三旧”改造项目，为城市功能和地块价值提升扫清障碍，为拓展产业发展空间、转变经济发展方式、优化城区空间结构、提升居民生活品质提供了强劲动力。其中，武汉中央商务区建设规模达700万平方米，省金融业集聚发展示范园区新增高档商务楼宇60万平方米，江汉经济开发区新增开发量30万平方米，三大功能区后续发展空间仍然巨大。

（二）面临挑战

“十三五”时期，江汉区商务发展还面临着多中心化、传统商业中心改造、创新人口匮乏、土地资源有限等困难因素。

1．多中心分流和高端错位竞争压力

“十三五”期间，江汉区的商务发展仍面临周边城区的同质竞争。武汉市多中心化的空间发展格局和主城区泛化的发展趋势，不断加剧了中心城区之间的竞争，传统中心城区的核心地位和先发优势有可能进一步弱化。其他城区新商圈不断涌现，武昌区环沙湖江南“主中心”、江岸区沿江商务区、汉阳区四新生态城、光谷鲁巷“副中心”等对江汉商业商务中心的分化和挑战日益显化，对高端要素和产业资源的竞争日益加剧。江汉区的经济总量和现代服务业发展水平虽然还位居全市各区前列，但领先优势已不明显。在新的形势下，巩固和增强核心竞争能力，转变商务发展方式，走国际化、高端化发展道路，以更高水准服务和辐射周边，面临前所未有的挑战。

2．传统商业中心改造提升难题

在快速发展的移动互联网时代，高端消费的外流、外地消费的回流、本地消费的横流、网购消费的截流和多元消费的分流给传统商业敲响了警钟，对传统商业中心提出了巨大挑战。为应对电子商务对线下购物中心和商业综合体的冲击，新型购物中心的功能不再仅仅是零售，更多的是提供餐饮、娱乐、艺术展览等新兴休闲娱乐服务，新兴服务业态的比重超过40%。这种体验式购物中心能够提供一些网络无法提供的购物体验，例如娱乐类的电影院、KTV，生活类的健身馆、沙龙和 SPA，以及户外餐饮和咖啡店等餐饮类业态。由于体验的不可替代性，增强了购物中心的抗风险性。未来城市中心的购物中心，需要主题鲜明、目标明确、体验独特，更注重文化艺术与商业的结合，不仅满足本地居民的消费需求，而且成为都市休闲的旅游地标。然而，江汉区现有大量传统的商业资源，尚未完成从低级的交易买卖向体验化、休闲化、景观化和展示化的跨越，未能实现自我的升级和提升，无法在功能、形态、理念等方面与其他次级商业形成明显的能级分化，引领、辐射和示范效应不断弱化，急需转型升级。

3．人才要素和知名品牌不足

中心城区品质、时尚、活力的核心价值导向对人口结构和高端人才提出了更高要求。江汉现有人才状况和人口结构现实与建设国家中心城市对中心城区的内在要求还存在一定的差距。一方面，缺乏具有创新能力的服务企业和高端人才，可持续发展遭遇人口结构和人才要素瓶颈；另一方面，在全国叫得响的知名品牌数量稀少，引领全国商贸业潮流的知名品牌更少，商贸老字号规模不大，商贸与旅游文化的融合仍然不足，本土特色商业文化未能得到充分利用。

4．土地资源和发展空间受限

江汉区城区面积较小，土地资源紧张，企业运营成本较高，交通堵塞、停车难等问题突出，对全区营商硬环境的提升形成较大制约。一方面，武汉CBD建设进展缓慢，高品质楼宇供应不足与加快发展高端服务业之间的矛盾突显；另一方面，老城区人口密度及建筑物密度偏高，土地征收和旧城改造难度前所未有，制约了产业规模的扩大、高端企业的入驻，也在一定程度上造成大企业的陆续外迁，以及成长型新兴企业的挤出。

三、指导思想与发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕武汉2049远景发展战略、国家中心城市建设规划纲要、国家创新型城市等中长期战略的总体要求，以国家服务业综合改革试点为依托，坚持创新驱动、高端辐射、时尚引领、绿色发展方针，主动适应移动互联网和大数据时代的体验化、休闲化、景观化和展示化等消费发展趋势，以高端商业服务业为基础，以商务金融服务业为核心，以三大重点功能区和主要商圈为载体，大力拓展各种新型商业业态和商业模式，加快商务转型升级步伐，打造体现大武汉特色的商务“升级版”，成为武汉乃至长江中游地区的高端商业商务引领区、跨国金融功能区、国际时尚核心区，打造国际智慧商务港和商务创新高地。

（二）发展目标

到2020年，基本形成更为完备的国家商贸中心核心功能框架：基本形成内外贸互相融合、市场开放度与贸易便利化程度提高、有形市场与无形市场并存等。具体实现以下主要预期目标：

——对外贸易持续增长，货物贸易、服务贸易占全市比重均在3.8%以上，提升在全市贸易网络中的枢纽地位。

——实际利用外资年均递增7%，2020年达到4.12亿美元，5年累计18.09亿美元；引资总额年均递增8%，2020年达到452亿元人民币，5年累计1950亿人民币；出口总额年均增长6%，2020年达到6.77亿美元，5年累计30.22亿美元。

——社会消费品零售额全市率先突破1000亿元，到2020年达到1430亿元，年均增长9%。

——特色优势更加凸显。传承老城区传统文化，创新推出时尚品牌，增强对消费的吸引力和承载力。

——高端商贸主体加速聚集，总部经济聚集程度在全国省会城市中名列前茅。力争新增5—10家国际组织及世界500强企业办事机构。

表2  “十三五”末期主要预期指标

四、重点任务

未来五年，江汉区将以建成国际智慧商务港为核心目标，打造高端商业商务引领区、跨国金融功能区、国际时尚中心核心区。通过进一步集聚创新要素，致力形成具有产业培育引导功能的“孵化器”、具有吸纳融合创新要素功能的“集聚地”、具有提振加速全社会创新功能的“催化器”，实现区域经济新一轮的持续健康发展，打造江汉的新典范、新标杆、新生活，提升区域的可持续竞争力。具体应有以下几大重点任务。

（一）大力实施创新驱动战略，突破性发展“四新”经济

顺应服务经济发展的新趋势新特点，紧紧抓住国家大力实施“互联网+”的新机遇，聚焦新模式、新业态、新产业、新技术（简称“四新”），发挥创新驱动效应，为江汉区服务业发展拓展新的动力源泉。

——积极引进和培育发展“四新”企业。在大数据、云计算、物联网、电子商务、交易平台、文化创意、研发设计等领域加快引进一批发展速度快、成长空间大的战略性创新型企业。突破性发展平台经济，建设一批电子商务公共平台、商务数据服务公共平台、虚拟市场交易平台等公共服务平台，强化设计定制、展示交易、供应链管理、知识产权、互联网金融、在线体验等功能。加大对信息服务业企业的支持力度，鼓励以信息资源加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新兴服务业态发展。引进培育发展文化传媒、互联网、研发设计与商务商贸、金融等行业跨界融合的新领域、新业态。

——积极发展创新空间和共享空间。充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、创业咖啡、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，利用江汉互联网服务产业园（江汉经济开发区、华中互联网金融产业基地）纳入东湖国家自主创新示范区开展“一区多园”试点工作的重大契机，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，建立一批新兴产业“双创”示范基地。

——积极推动协同设计示范和制造业服务化。推行众包设计研发和网络化制造等新模式。支持企业利用互联网采集对接用户个性化需求，推进服装等行业设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。

（二）树立“全域CBD”理念，积极推动总部经济和高端商务发展

以全球视野和战略思维高水平建设武汉中央商务区，代表武汉作为国家中心城市的世界高度，占领中部地区高端商务中心的战略高地，成为总部经济中心和专业服务中心。

——建设高密度和高能级的总部中心。以楼宇经济为主体，大力发展总部型经济，进一步巩固总部经济的龙头地位。继续大力引进如美国康德乐、延长石油、华中港航物流等湖北区域总部或跨国公司亚太、中国地区总部和国内大企业集团、民营企业等区域性总部入驻，争取未来五年新增跨国公司地区总部或研发中心3家。大力吸引国际采购中心、投资中心、财务结算中心、技术研发中心、营销中心等功能性管理机构和新型贸易运营商、综合商社。通过支持企业建立总部大厦、培育本土龙头企业、树立品牌效应、整合优质资源等方式，扶持现有总部企业做大做强，增强总部企业的根植性。探索建立总部企业之间、总部和中小企业之间的竞争与合作机制，鼓励中小企业为总部企业提供专业化、精细化服务，总部企业之间共享研发、技术、市场、培训、融资、咨询等服务信息和资源，促进总部经济与中小企业的共生融合、良性互动。

——构建高端商务中心。着力促进江汉区的高端商务和专业服务业的发展，积极把握中介和专业服务领域对外开放步伐加快的机遇，加强同国际知名咨询公司和中介机构的合作，集聚普华永道、仲量联行、上海外服、大公国际等一批具有行业领先地位和品牌影响力的商务服务机构；大力发展融资租赁、保险代理、会计审计、律师、资产评估和信息咨询等专业服务。加快引导经营规模、业绩、品牌在行业中排名前列的本地或国内的法律、咨询、评估、经纪、代理等市场中介机构，打破资质壁垒，以倡导联合、重组、并购等方式拓展本土中介机构的服务实力和服务领域。

（三）以建设“中部购物天堂”为重点，构筑新型贸易流通体系

以建设“中部购物天堂”为重点，构筑布局合理、规模适中、服务完善的现代商贸业体系。通过交易中心建设、流通企业总部建设、商贸龙头企业建设等，大力发展以电子商务、体验中心、高端商务配套、展示中心为平台的新兴经营模式，将江汉打造成为现代都会级商业多功能区。

——大力发展高端商业综合体和相关业态。引进大体量、高层级的主题商城、时尚购物中心等相关主流商业业态。推进水游城、环球贸易中心、中城上城等商业项目的建设及招商，在武广商圈和环中山公园区域成片建设武汉最大规模的时尚消费体验中心，成为“中部购物天堂”和“第一繁盛时尚之地”。

支持武商集团实施武商路改造拓展经营规模，推动周边业态转型升级，形成高档消费品、时尚品牌集聚的高端时尚消费中心；加快中山大道——江汉路沿线商业业态调整，以中心百货、大洋百货、王府井百货和武汉工艺大楼、新民众乐园等为支撑，形成以“潮牌”聚集、都市快时尚发布为主要特色的商业集聚区，形成与旅游、文化、餐饮等产业融合发展格局，打造“一站式”购物模式，成为中部地区最大的高端消费品消费中心。

——发展O2O等新型商业模式和新型业态，拓展传统大型商贸流通企业经营领域。创新江汉区商业生态，加速电子商务与传统商贸业相互融合，推行“O2O”商务模式，打造一批全国领先的专业电商交易平台，重点突破电子商务在移动支付、网络订购、便捷购物、跨境电商等领域的应用。加快推进中百、世贸、工贸、苏宁、国美等大型商贸企业发展体验式购物中心、主题商城、品牌旗舰店、目录商店、现代展贸平台和国际采购中心等新型业态；鼓励第三方电商和大型商贸企业电商发展，加快推动网上零售业务的发展，建设一批线下业务转型提升和丰富拓展，线上线下融合发展和互相支撑的新型商业综合体，积极发展集“店商、电商、零售服务”于一体的体验化、高端化、多元化、电子化的全新商业发展模式。依托“TD无线江汉”，搭建公众WIFI云平台，融合江汉区停车、餐饮、娱乐、休闲、购物、营销等各种信息，促进消费者实现线上线下互动体验服务。争取在武汉中央商务区设置免税旅游区，成为全市商业业态和品牌最齐全、购买最便利的中心城区。强化时尚商业消费、时尚盛事活动功能，围绕时尚百货、时尚休闲、时尚体验、高端数码、特色电器等重点时尚商品，构建时尚商业、旅游、文化、休闲为一体的时尚商业中心。

——建设一批线上线下相结合的新型专业批发市场。加快推动东汉正街专业市场线上转型，引导区内批发企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型。着力建设国家级大宗商品电子交易示范市场，积极培育新型大宗商品和电子交易市场。建设全国性工业消费品国际采购中心，形成跨国公司和国内大企业的贸易资源配置中心，增强江汉商品集散能力，成为我市商业功能区的“领头羊”。

——构建适合中心城区特点的现代物流体系。支持长江航运中心建设成为长江中游最具现代化、国际化、服务功能最完备的港务枢纽综合体，逐步拓展航运交易、航运金融、航运保险、船舶管理、船舶检验、信息咨询、法律服务等高端航运服务业。着力引进物流总部企业、物流金融企业、多式联运企业以及货运代理、快递等管理型、运营型企业，构建商流、信息流、资金流高效运转的物流组织、管理中枢。支持中石化、中石油、长航凤凰、南方航空等大型物流企业做大做强，推进江汉开发区和东汉正街商品集散地的物流中心、立体仓库的开发与应用；大力发展第三方物流、第四方物流。大力发展经济、环保、高效的城市物流配送体系，引导和支持物流企业建设一批社区物流集中配送站点。鼓励快递企业建立分拣中心、转运中心、集散中心、信息处理枢纽、收寄公共服务信息平台。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务店等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，解决物流配送“最后一公里”问题。

——高标准建设特色街和地铁沿线商业体系。加快辖区内中山大道、江汉路、万松园路、雪松路等特色街建设，推进整体景观设计。在中山大道、江汉路等特色街，对标最具风情及品味的上海百年商业街淮海中路，建设具有老汉口特色的着名商业街；在中山大道、江汉路周边老街区，以上海田子坊、新天地、1933老场坊等为参照，遵循修旧如旧、功能更新原则，将历史风貌特色的里弄、街巷、建筑，引入时尚设计工作室、影像制作室、潮品集市、手工制品作坊、时尚餐饮、微剧场等，形成焕新历史品味、充满时代气息的混搭型时尚体验区，形成精致、高雅、丰富的城市文化的记忆体验空间。

做好“车轮”商业文章，推进地铁、轻轨站点商圈，要通过网点规划、业态配套，加快轨道枢纽型商业中心的形成。对轨道公交汇集的换乘枢纽型站点，按区域商业中心规划；对普通轨道公交站点，按便民利民原则配套商业业态；对靠近居民区的轨道站点，一般可设置为社区商业中心。支持轨道交通建设企业与商业投资建设企业合作与重组，形成轨道交通枢纽型开发的专门化企业，实现规划、建设、运营一体化的良性发展机制。未来五年将建成循礼门等10个以上以轨道交通为支撑的新型区域商业中心。

（四）深入扩大服务业对外开放，创新发展内外贸一体化新领域、新平台、新业态

——以推进现代服务业国际化进程为目标，积极拓展对外开放领域。依托汉港经贸洽谈会、武汉台湾周和武汉国际时装周等平台，吸引一批现代服务业重大项目落户江汉。加快推进区域合作，建立与其他服务业综合改革试点区、现代服务业发展示范园区的信息交流机制，在武汉城市圈和长江经济中游城市群发挥辐射带动作用，吸引更多的现代服务业企业和区域总部向辖区迁入，在更大范围、更广领域、更高层次上实现资源优化配置。大力发展服务贸易和服务外包，优化出口贸易结构。建设“网上自由贸易试验区”。

——培育发展内外贸一体化的平台和企业。构建内外贸一体化平台，提高贸易主体市场竞争力。打通国际、国内两个市场通道，推进内外贸一体化，发展现代流通，壮大贸易主体。培育具有产业链整合能力，面向内外贸两大市场、批发零售一体化运营、实体和虚拟网络协同发展的特大型贸易集团公司。探索打破内外贸企业经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔，培育本土跨国贸易企业，促进内外贸企业融合发展。

对接东湖综合保税区，设立“保税—展示—销售”的保税商品展示交易中心，建设武汉出国人员服务中心江汉免税店，设立保税商品延展平台。依托汉新欧、长江经济带，支持汉贸网做大做强。打造跨境贸易电子商务产业示范项目和示范区，鼓励火凤凰云计算基地等跨境电子商务服务商发展，完善跨境电商贸易综合服务体系。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设，发展一批外贸综合服务商企业。

（五）以塑造国际时尚品质活动中心为目标，发展商、旅、文等跨界融合新业态

适应现代都市消费升级和变化趋势，积极引导新型消费，集中发展城市标志性商业中心、城市商务商业中心及城市文化体验商业，集聚现代时尚，完善零售、餐饮、服务全面协调发展的商业服务体系，促进江汉商业与现代国际时尚有机融合。

——以武汉国际时装周为引领，做大做强时尚产业链。强化时尚贸易中心、时尚设计中心、时尚消费体验中心和时尚展示发布中心功能，在北湖街、后襄河、水塔街、万松园路等重要文化街区建设一批时尚品牌新地标。依托江北新媒体科技产业园、“五号院”时尚创意产业园、乔万尼时尚创意中心等，推动江汉区广告传媒服务、服装时尚品牌设计、动漫设计创意等等文化创意产业发展。以太和产业园、爱帝产业园、佐尔美产业园、观翔数码设计师创意园为支撑，提升时尚品牌设计和推广能力。做大做强大西洋连铸、新金首饰等为支撑的工业设计产业。联合巴黎等国际时尚之都，继续办好武汉国际时装周，以时尚设计为引领，构建自主时尚品牌孵化平台和国际、国内时尚品牌发布平台。谋划举办福布斯·江汉论坛、举办江汉中国顶级品牌高峰论坛、举办江汉国际购物嘉年华、武汉“设计之都”赛事等系列节庆及会展活动，形成“武汉品牌”，成为中国自主品牌对接国际时尚产业的集聚地和风向标。

——进一步弘扬老字号，塑造汉派商务文化品牌。传承江汉区辖区各行业老字号云集的悠久商业历史文化，加速蔡林记、四季美、顺香居、盛锡福、老亨达利、精益等老字号创新发展，并做好部分拆迁老字号原地重建设工作。鼓励社会资本参与，促进老字号体制机制创新，促进传统老字号经营模式转型，鼓励其加强传统技艺和历史文化传承，加速与现代生活方式接轨。

——重塑一批汉味“老里份”。利用旧城改造契机，传承老汉口商贸文化，继承“百年里份”建筑文化，建设体现老汉口特色商业文化的高品质历史城区。加快推进永康里、联保里、楚宝巷等“老里份”建筑合理保护和利用，谋划好六渡桥、铜人像、大夹街等经典老汉口商业文化代表性区域转型升级。

——推进“商旅文体”联动。以1911、龙王庙片区改造、花园道二期、经济开发区创意产业园等项目为抓手，建设一批“商旅文”结合集聚区。加强与汉诺威、芝加哥、香港等会展发达城市开展合作，围绕商贸物流、文化创意等重点领域，引进和培育一批综合性、专业性国际国内大型会议和品牌会展。进一步做强武汉台湾周、香港商贸周、汉港经贸洽谈会、华中车展 等品牌会展。积极策划和主办国际创新论坛、全球汽车论坛、国际供应链高峰论坛等高端会议，培育发展具有世界影响力的体育赛事、音乐节、戏剧节等文化盛会。利用“江汉朝宗”“两江四岸”龙王庙片区、园博园建设策划培育一批在全国乃至世界上有一定影响力的大型旅游项目，大力提升传统旅游景点的层次，积极争创国家4A、5A级景区。充分挖掘城市潜在旅游资源，大力发展具有武汉特色的商务旅游。

——高标准建设国际社区。利用武汉中央商务区建设、世界500强企业入住等契机，积极构建与国际接轨的政务环境、营商环境、法制环境、人文环境，建设国际社区，构建为高端国际商务人士服务的智能生态社区系统以及国际医院和国际学校等服务载体，从而满足外籍人士在生活消费需求、子女教育、高端医疗服务等多层次需求。

（六）围绕构建民生商业，推进社区商业发展

运用规划、政策、标准等手段，构筑与城市发展和人民生活水平相适应的主副食品供应体系，保障消费安全，改善购物环境，完善服务功能。重点抓好标准化菜市场和生鲜食品超市建设。

——实施惠民工程，鼓励发展多业态组合的社区商业。探索社区商业服务新业态，建设“一刻钟社区服务圈”，打造“现代生活广场”、“邻里中心”、社区网购服务点、自助售菜点等便民商业新业态。鼓励24小时便利店、连锁店、大型商超、中型商业综合体等商业业态进社区。在中央商务区、省金融业集聚发展示范园区等高档写字楼集聚区谋划 “白领午餐”网点布局，建设 “白领驿家”等面向写字楼消费群体的商业服务综合体。推进生活性服务业发展。规范发展与市民生活密切相关的餐饮、美容美发、沐浴、洗衣、家电维修、生活用品租赁、摄影、婚庆等生活性服务业，满足市民基本生活需求；鼓励连锁化、品牌化经营，支持服务细分、服务创新和特色经营，增强服务功能，满足市民的个性化消费需求。

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“一刻钟社区服务圈”便民服务网络:具有社区菜市场（或便民菜店）、便利店、早餐、洗衣、美容美发、再生资源回收等服务设施，社区内逐步实现宅送服务、订购服务、商务服务、刷卡支付，增设代收代缴服务点，进一步提高便民服务效率，提高社区商业服务的便捷、便利和舒适度。在中心城区、新城范围打造“一刻钟社区服务圈”，居民平均步行一刻钟即可到达社区服务点。

现代生活广场:现代新型社区商业中心，以“集中式店铺”和“开放式广场”为特征，服务人口2－6万，面积约1.2－3.6万平方米，设施相对集中，功能开放、环境舒适。可集中设置零售、餐饮、娱乐和生活服务设施，亦可集中设置派出所、街道等机构。既满足社区居民日常购物或服务需求，同时作为社区的文化中心、休闲中心和社会交往中心。

——电子商务进社区。支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。发展共享经济，规范发展网络约租车，积极推广在线租房等新业态。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态。

（七）加强商务执法及市场秩序监管，推进商业诚信体系建设

以规范市场秩序为核心，加强流通领域市场监管和公共服务体系建设，强化对消费流通市场主体行为与商品质量的监督管理，不断优化消费流通环境。完善工商、食品药监、卫生防疫等部门监测防范网络，建立和完善市场应急体系，防范风险，确保安全供应。

——维护市场交易秩序，推进信用体系建设。严格落实商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》等规范要求，抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案的治理，严厉打击销售假冒伪劣商品、以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈等违法违规行为；建立部门联动机制，依法打击排斥或影响公平竞争、妨碍经济运行效率、损害消费者权益的市场垄断行为和不正当竞争行为，倡导“诚信经商”。

——运用信息化管理手段，保障市场供应安全有序。建立健全辖区商务信息数据库，提高快速反映能力；继续完善生活必需品市场监测体系、食品安全体系、应急能力体系，以及重点商品政府储备体系建设。加大对流通行业市场运行的监测力度，重点做好流通企业、重要生产资料市场和生活必需品市场异常波动预案，确保商品市场繁荣稳定。

——实施品牌战略，塑造商务行业整体形象。加强知识产权保护工作，培育扶持知名企业和知名品牌；加强重点地区、行业和特定领域的监管，坚持打击假冒伪劣商品与保护名优产品并重；通过政策引导和资金扶持推动老字号升级改造，形成一批历史悠久、文化独特、模式先进、影响广泛的老字号品牌群体；重视商贸品牌的推广，利用各种媒体资源，以多种形式充分展示江汉多层次现代商贸业的发展成绩和潜力，大力营造培育、发展、宣传、保护名牌商业的社会氛围。

五、空间布局与功能配置

江汉区作为武汉市现代服务业中心区，在武汉市高端商务商业空间功能配置中具有重要地位。按照全域CBD的规划理念，根据目前江汉区高端商务商业集聚发展的现有空间特点，结合“十三五”期间重大项目布局，未来应构建“两核、两带、三圈”空间布局形态（见图1），并配置相关商务功能（具体策划见附件1），形成以“两核”为引擎支持“两带、三圈”、南北中贯通的全域CBD，形成多层次、梯度化协调发展的产业空间支撑体系。

图1 江汉区商务发展空间布局

（一）“两核”：武汉中央商务区和东汉正街国际高端商贸活动区

武汉中央商务区、东汉正街国际高端商贸活动区作为江汉区打造全域CBD的重要空间载体，依托若干重大项目的策划及建设，在江汉区“十三五”商务发展空间布局中承担发展极核角色。

1、武汉中央商务区

武汉中央商务区位于王家墩地区，规划占地7.41平方公里，是汉口的地理中心。作为武汉市中心最大的可开发地区，其土地资源充足，区位条件优越，周边基础设施配套完整。武汉中央商务区具备总部经济集聚、高端商务商贸、金融保险、时尚展示、国际交流等功能定位。

规划范围：王家墩地区。

建设目标：辐射中部、影响全国、面向世界的重要总部经济集聚区。以金融、保险、贸易、信息、咨询等产业为主，形成以银行、保险、证券等投资公司、集团总部为主，辅之以法律、会计、信息、咨询策划、广告等中介服务业，汇聚会展、零售、酒店、居住、休闲等功能的全能生活城，着力建设功能完善、业态丰富、充满活力的新型中央商务区。

功能配置：依托武汉中心、泛海城市广场、武汉世贸中心、泛海国际中心、泛海财富中心、中城商汇、武汉2049文化公园等重大项目，形成国际企业总部集聚区、高端商务商贸中心、 华中互联网金融产业基地、人力资源服务外包专业园区、国际博览中心、国际社区及生活娱乐配套等高品质功能组团。

2、东汉正街国际高端商贸活动区

东汉正街片区地处两江交汇处，雄踞武汉中心城区商贸业分布的轴心，东起友谊南路，西至金昌商城，南临沿河大道，北达汉正街。两面临城市主干道，一面沿长江汉水交汇处，龙王庙主题文化公园与南岸嘴隔江相望，具有悠久的商贸历史文化及滨江生态特质。

规划范围：东起友谊南路，西至金昌商城，南临沿河大道，北达汉正街，面积282.2亩。

建设目标：充分展现“江汉朝宗”两江四岸的独特景观生态优势，建设集文化旅游、电子商务、贸易流通、交易中心、文化会展旅游等功能于一体的综合性商贸产业高地，成为武汉中央活动区。

功能配置：依托长江航运中心、紫竹巷片区改造、沿江一号二期等重大项目，打造总部经济、采购中心、专业性高端交易市场、高端商业及都市时尚购物、商务服务、旅游休闲、文化创意等多种业态组合。

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活动区:“活动区”沿用了“中央活动区”的概念。中央活动区（CAZ），其范围等同于中央商务区（CBD），但在功能上是CBD的扩展和延伸，除了具备CBD的商业商务功能，CAZ还强调除商务活动以外的文化娱乐设施、时尚消费、旅游设施、国际机构及其活动等对于城市中心地区的重要性。在功能比例上，CAZ的文化、休闲、消费等功能与商务办公基本平衡，商业及贸易功能甚至超过商务办公功能，而不是处于配套地位。中央活动区（CAZ）是当今世界现代城市功能综合化发展情势下，衍生出来的新兴城市功能区，是城市中心区、中央商务区走向成熟的必然发展阶段。

（二）“两带”：长江大道高端商务带和新华路金融商务带

在“两核”支撑下，建设长江大道高端商务带、新华路金融商务带可充分发挥联通枢纽功能，连接机场高速、汉口火车站、区内各地铁站点等重要交通节点，全面对接高铁经济、临空经济、地铁经济，集聚沿线高端商贸商务企业，与“两核”形成优势功能衔接，带动“三圈”发展。

1、长江大道高端商务带

长江大道江汉段以江汉经济开发区为入口，贯穿常青路三环线立交至青年路、航空路立交，长约4公里。具有覆盖面广，串联江汉经济开发区、中央商务区、武广商圈等重要节点的空间特征。

规划范围：长江大道江汉段沿线。

建设目标：串联“九颗明珠”，吸引长江大道江汉区段沿线高端商务商贸服务类企业集聚，将绿色景观大道打造为金色财富大道。

功能配置：利用江汉经济开发区在时尚服装、时尚设计等领域的优势，推进江汉经济开发区以服装服饰为核心的时尚产业相关领域的跨界融合，加快江汉经济开发区园区转型和产业结构调整。依托“九颗明珠”--沙包桥、武汉环球贸易中心、中城上城、葛洲坝二期、武汉·天街、海马公园、2049文化公园、青年路片区、汉口饭店片区以及圈外创意社区、五号院等重点项目，将长江大道江汉区段建设成为武汉市财富之道和时尚之道的门户。

2、新华路金融商务带

新华路金融商务带北起发展大道，南至解放大道，贯穿华南国际广场、大武汉1911、唐家墩商圈、CFD财富中心、IFC国际金融中心、新华路体育馆、协和医院、精武路片区、菱角湖公园、喷泉公园、中山公园等重要节点，全长约4.3公里。

规划范围：发展大道至解放大道之间、华南国际广场至协和医院合围区域及“金十字”中心，面积约7平方公里。

建设目标：形成支撑省级金融业集聚发展示范园区、“金十字”中心，构筑中部金融中心的核心力量，建成服务全省的财富管理机构集聚带，打造具有浓郁文化氛围的高端金融商务带。

功能配置：以优化提升为重点，抓好金融楼宇的建设和改造提升，不断调整优化金融业态。以水游城项目、精武路片区南国中心及越秀国际金融汇项目、卓尔钰龙国际中心项目、中国银行湖北省分行大楼项目等为依托，重点集聚零售金融机构，拓展吸引私人银行、消费金融等理财机构进驻。充分利用新华路周边西北湖、花园道、取水楼、马场角等分布的市广电中心大楼、省市广播电台、武汉中心书城等文化项目载体发展文化创意、文化传媒等产业。以文创特色楼宇和园区为平台，以现代传媒、数字内容产业为重点，积极推进智慧型文化创意产业建设。同时，吸引高层次国际国内文化交流活动进驻，与新华路金融商务带共享高端商务服务配套资源，形成具有浓郁文化氛围的高端金融商务带。

（三）“三圈”：武广商圈、唐家墩商圈、六渡桥/江汉路商圈

“十三五”期间，应以充分体现现代化、多元化、时尚化特征为目标，大力发展高端商圈、商业集聚区。一方面，通过强化购物体验、提升品牌能级、拓展功能定位、优化服务品质等手段，充分发挥传统购物的优势，进一步增强传统购物的吸引力；另一方面顺应网络购物的发展规律，加快推动网上零售业务的发展步伐，打造集“店商、电商、零售服务”于一体的体验化、高端化、电子化的全新商业发展模式。

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时尚消费体验中心：“时尚消费体验中心”是指注入多元文化元素、创新时尚消费模式、文化商业商务休闲娱乐旅游等多功能、多业态高度融合发展的各类时尚特色街或时尚商都的区域集合。

由于时尚消费体验中心具有消费、展示、体验、辐射带动时尚潮流功能，因此，以塑造时尚平台和购物天堂为重点，以文化与商业、商务高度融合来确立商业街区的文化个性和内核。

核心商圈：核心商圈是能级高、体量大、品牌集聚度高、高端商务商业融合程度高的商业区域，是影响一个区域商业空间格局的重要因素。核心商圈必须有大型商场、购物中心、大型超市、摩尔城等聚集支撑形成强大辐射力。

1、武广商圈

武广商圈位于解放大道新华路、航空路合围区域以及万松园路等特色商业街等，以武商摩尔城为核心，涵盖崇光百货、武展中心、汉商21世纪、苏宁、工贸、西园等大型商业体及购物中心，其在全市乃至中部地区的零售消费辐射带动作用巨大，具备高端消费品零售、高端会展服务、新媒体应用、娱乐休闲、特色餐饮、特色街区业态多样化等主要功能。

规划范围：以武商摩尔城为核心，以解放大道、武商路、万松园路为纵横轴线，东起双洞正街，西至武胜路，北延雪松路，南至京汉大道，面积约4平方公里。

建设目标：以建设全市乃至中部地区的核心商圈为目标，加快推进武广商圈能级提高、体量扩大、品牌集聚、高端商务商业融合，形成具有重大影响力的中部购物天堂、时尚消费体验中心。

功能配置：以武商路片二期、省地矿厅片区开发、水游城等重大项目为依托，引进上规模、上档次的主题商场、购物中心等主流商贸设施。做好“车轮”商业文章，推进地铁、轻轨站点半径商圈。建设根据轨道交通功能节点及周边区域组团规划，推进地与商业的结合。以时尚体验消费、时尚盛事活动、大型高端会展、新媒体推广为主要功能，构建商业商务融合、旅游、文化、会展、休闲为一体的时尚商业中心。

2、唐家墩商圈

唐家墩商圈位于唐家墩路周边，发展大道、建设大道合围区域。唐家墩商圈串联了大武汉1911、菱角湖万达、武汉中心书城、花园道一二期、市广电中心新世界百货国贸店、菱角湖公园等大型商业综合体、文化传媒及生态休闲区。具备商业、文化、创意、生态高度融合的空间特征，已形成时尚消费集聚、主题街区商业、娱乐休闲、特色餐饮、业态多样化等主要功能。

规划范围：以发展大道、唐家墩路为纵横轴线，北起发展大道，南至建设大道，西延青年路，东至江汉北路，面积约3平方公里。

建设目标：推动唐家墩商圈转型升级，突出现有购物中心的时尚体验消费功能，从而提升商圈内实体商业发展能级，构筑与武广商圈相呼应的一站式消费体验中心集聚地。

功能配置：应对电商对零售份额的抢占，以品牌商为主的购物中心应逐渐向以突出体验消费业态的商业模式演变，将大武汉1911、菱角湖万达等现有商业体进行业态升级。依托武汉中心书城、时代财富中心、顶琇国际城、中华城国际商务社区、菱角湖壹号等重点商业项目，构建现代智慧商圈，建立功能齐备的商贸商务设施网络体系。借助信息化手段，构建基于商家服务和用户行为的数据挖掘体系，增强对市场和客户的响应度，突出商业与文化、传媒、休闲、餐饮等多业态高度融合的复合功能。

3、六渡桥/江汉路商圈

六渡桥/江汉路商圈位于中山大道江汉路以南，串联了江汉路步行街、悦荟广场、大洋百货、汉口水塔、工艺大楼、新民众乐园、国民政府旧址（南洋大楼）、联保里、铜人像等众多商业体、购物中心、专业市场及老里弄。该商圈具备老汉口悠久商业历史文化空间特征，已形成潮流百货、老里弄小商品市场、特色餐饮、手工作坊、初级专业市场等主要商业业态功能。

规划范围：以中山大道、江汉路为横纵轴线，东起江汉路步行街，西至民族路、三民路、铜人像，北延京汉大道、南至沿河大道，面积约4.3平方公里。

建设目标：抓住中山大道功能提升的历史机遇，推进六渡桥、江汉路等历史文化商业特色街区的转型升级，建设老字号焕发新生、租界风貌重显、时尚消费繁荣、特色餐饮集聚的高层级历史商业街区。

功能配置：以中山大道为主轴，花楼街、三新横街、前进四路、清芬路、大兴路等支路为支线，遵循修旧如旧、功能更新原则，将旧城区中具备改造条件的里弄、街巷、建筑，在保留或重现本土建筑多样化历史风貌基础上，引入时尚设计工作室、影像制作室、潮品集市、手工制品作坊、时尚餐饮、微剧场等，将老里弄及老租界等许多老建筑，重塑为具有城市文化印记的高层级时尚街区。以老浦片商贸城、世纪·江尚、武汉关周边保护性开发、花楼街片区、老字号复建等重大项目为依托，创新历史风貌建筑保护性开发新模式，将文化休闲功能适度融入，以文化体验、文化参与、文化消费等特色成为城市文化记忆的标志性街区。在六渡桥、铜人像、民权路、联保里等充满汉味历史文化商业街区发展多种时尚体验消费业态，凝聚和提炼独特的橱窗展示文化、高端时尚品牌文化、商业购物文化及商业空间艺术环境。将六渡桥、江汉路商圈打造成集“金融贸易、商务办公、文化旅游、时尚美食、休闲娱乐”于一体的时尚特色风情街。

六、保障措施

（一）加强组织领导，建立协调机制

加强组织领导，围绕全域CBD、高端商务中心、“四新”经济、中部购物天堂、内外贸一体化、社区商业等重点领域，建立部门联动、市区协同的工作机制，形成合力，统筹推进商贸商务发展。

（二）加强规划引导，完善扶持政策

严格遵循《江汉区城市土地集约利用评价与发展规划》，有计划、有步骤地使用商业用地。制定配套商业设施设计指南（见附件2），研究制定商务区商业、产业区商业、社区商业等配置规范，强化商业对产业发展的支撑，为各类商业设施配套建设科学发展提供依据。积极发展专项引导资金，构建统筹协调机制，集中政策、集中资源推进有利于商贸物流中心建设的重大工程、重点项目。

（三）加强模式创新，破解拆迁难题

探索商业用地开发模式创新，破解拆迁难题，有效利用地块资源。以地产商+商业资本联合开发、地产商+产业平台联合开发等为创新方向，积极挖掘和整合资源，理清历史建筑产权关系，做好置换、腾退、保护性开发等工作，清理历史建筑区域低档商业。引入细分化发展的优质商业地产开发商、引入能够展示老城区文化内涵的商业项目、引入可持续良性发展的强势商业品牌，促进商贸商务、文化旅游和娱乐休闲等时尚体验消费业态的融合发展。

（四）加强调研评估，灵活运用智力资源

加强对商务发展相关规划实施跟踪评估和动态调整，提高规划的科学性和可操作性。完善行业基础统计数据资料，完善重点领域信息监测制度，注重引入智力资源，围绕商贸商务发展热点难点问题，深入开展调查研究，实施统计和监测分析，及时提供发展建议。引导各类协会在政府和社会企业之间搭建平台和桥梁，形成政府、协会、企业共同推动商务发展局面。实施“高端服务业英才计划”，设立服务业高端人才发展专项资金，引进高端服务业人才及团队。依托高校、中高级职业学院等各类教育资源，培育一批中高级管理人才、一线实用型技术人才，加强在职职工培训，为江汉区商务商贸规范化、现代化、特色化、国际化发展奠定基础。

（五）加强商务诚信，优化发展环境

商务诚信是社会信用体系建设的重点，是构筑国际高端商务强区的基础保障。通过完善法制、培育行业自律与形成良好商业习惯来推进商务诚信建设，在食品药品安全、电子商务、商贸物流等领域实施一批诚信示范工程，在主要商圈和商业中心组建街区管理委员会，试点商业企业信用评价与分类管理。规范企业经营行为，健全商务服务业行业准入标准，倡导行业自律，加强知识产权保护，加大消费者权益保护力度，优化商务发展环境。

附件1

附件2

商业配置试行指南

“十三五”时期，为保障商业建设规范化和发展品质，对于新兴商务区商业、产业区商业和社区商业，在商业配置上明确相关指南。

1.商务区商业配置

在新兴商务区建设中，按照功能需求，以合理比例预留商业面积，在已建成的商务区，通过资源要素组合、设施置换调整等，逐步达到合理的商业配置标准。

商务区总体商业配套应不低于20%，零售、餐饮、休闲服务面积比为4：4：2 。

——合理零售面积应达到总面积的9%左右

——合理餐饮面积应达到总面积的9%左右，其中写字楼配套餐饮应达到2%，其余7%的餐饮面积通过单体餐饮设施和商场配套来解决

——合理休闲服务面积应达到总面积的2%左右

——按4‰的比例配置商业，每5万平米写字楼应当配置一个营业面积200平米的商业设施，满足众多白领的应急消费需求。

2.产业区商业配置

在规模以上产业区按合理比例（原则上按产业区建筑面积1%的比例）配置商业服务设施，满足产业区企业员工应急购买和即时消费需求和便捷餐饮服务需求。

分三个层次配置商业设施：

（1）第一层次：产业区服务区

面积为2000-10000平方米，集成产业区商务设施及各类餐饮、购物及小型休闲娱乐设施，作为产业区集中的商业配套服务区。

（2）第二层次：产业区小型商业聚集地

面积为400—800平方米，营造绿色、生态环境，协调工业区的单一色调，商业设施集约、适用。包括面积为50－100平方米的便利店、可为周边企业提供送餐服务的快餐店、小型饮品店、小型办公用品专卖店等，与加油站或停车场结合的绿岛可附设汽车美容、修理设施。

（3）第三层次：产业区应急服务配套商业

散布于产业区内，由自动售货机、微型便利店、流动售货车等组成的应急服务网络。

3.社区商业配置

社区商业发展重点是社区商业中心、社区便利终端的规范建设和便利服务发展。

社区商业中心、社区便利终端的商业面积比为 6：4。

（1）社区商业中心

按社区的不同类型、不同规模，发展不同类型的社区商业中心：

——新建住宅区（含预留商业用地已建社区）配建现代生活广场

——没有预留商业用地的建成社区，在现有基础上置换调整商业面积，或以周边新开发社区商业加以弥补

——周边有大型商业设施的社区，不再另设社区商业中心

——原则上总建筑规模50—250万平方米，人口规模2—6万的社区，可以配建营业规模1.2万—3.6万平方米的现代生活广场。

（2）社区便利终端

推广实体店+网店的模式，逐步覆盖全市社区，建设社区便利服务网络体系。

（2.1）实体店

——单店辐射1000户居民

——经营单品不少于1000种，其中生鲜食品不少于50种，价格有竞争力

——搭载各类便民服务项目，满足社区居民多层次生活服务需求，并可提供送货上门服务

——配建标准：

均匀发散式分布，平均4000人商圈内可以配建一个；步行3—5分钟的半径范围内，距离社区商业中心200米以上，呈网络节点结构分布。

（2.2）网店

——经营商品不少于20000种，以生活日用品和食品为主

——附设规范建设的配送中心

（3）发展模式

社区商业发展主要遵循三种模式

新建大型区域：邻里中心+一刻钟社区服务圈；

新建中小社区、无条件建设生活方式中心的区域：现代生活广场+社区便利终端；

生活方式中心建设条件有限或功能不足、原有三个层级基础需要改造的区域：宜居中心+现代生活广场+社区便利终端。