根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《中央主题教育领导小组印发<关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见>的通知》（教组发〔2019〕24号）和《中共江汉区委印发<关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案>的通知》（江发〔2019〕4号）精神，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。

一、总体要求

今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。

开展这次主题教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿主题教育全过程。

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远牢记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众，漠视群众疾苦。

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，结合审计工作实际，保持斗争精神，勇于担负责任，积极主动作为，履行好新时代审计事业新使命，为奋力谱写新时代江汉高质量发展新篇章提供坚强的审计保障，构筑富裕活力美丽幸福新江汉。

找差距，就是要坚持高标准、严要求，查找用党的创新理论武装头脑方面的差距，看政治信仰是否坚定；查找增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，看是否向以习近平同志为核心的党中央看齐；查找贯彻执行党章党规方面的差距，看是否保持了共产党员的先进性和纯洁性；查找群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，看是否做到始终为人民造福。针对存在差距，找问题、找不足、找短板，有的放矢进行整改。

抓落实，就是要聚焦落实习近平总书记重要指示精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，转化为推进审计改革发展和党的建设各项工作的实际行动，做到坚定坚决、落实落细，防止“温差”“落差”“偏差”；聚焦落实党中央决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进党的路线方针政策和各项决策部署在审计工作中得到不折不扣贯彻落实；聚焦整治形式主义、官僚主义，以上率下、真抓实干，推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧扣“不忘初心、牢记使命”这个主题，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命。要以解决实际问题为导向，从一开始就改起来，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与举办第七届世界军人运动会结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为奋力谱写新时代江汉高质量发展新篇章提供坚强有力的审计保障。

这次主题教育要围绕五个目标抓好落实、取得实效。

1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，学深悟透、融会贯通，学出忠诚、学出信仰、学出自信，学以铸魂、学以增智、学以提能，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，不忘来路、不改初心、不变本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不搞伪忠诚、假忠诚，不搞“低级红”“高级黑”。在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，对党中央决策部署和习近平总书记指示批示自觉做到坚决坚定、不折不扣、落实落细。

3．干事创业敢担当。坚持事业至上，坚持问题导向，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，干在实处、走在前列，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，勇于担当、善于担当、体现担当、落实担当，推动江汉经济社会高质量发展，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4．为民服务解难题。坚守人民立场，树立以人民为中心的发展思想，增进同人民群众的感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众最急、最难、最需、最怨的问题，聚焦民生资金、民生项目，对人民关注的民生领域工程加强审计力度，以为民尽责、为民审计的实际成效取信于民。

5．清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，增强法纪观念，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，坚持廉洁执审，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。

三、参加对象及时间安排

“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月，参加对象为全体党员干部。

四、重点工作

（一）突出抓好处级以上领导班子和领导干部主题教育

这次主题教育不划阶段、不分环节，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际，创造性开展工作，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。

1．扎实抓好学习教育。坚持把学习贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

（1）原原本本学。党员领导干部以自学为主，结合工作实际，制定详细的学习计划，静下心、坐下来，读原着、学原文、悟原理。要充分利用好上班前和下班后的时间，认真学习党章，认真通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，认真学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神。

（2）集中研讨学。要集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面，列出专题，交流研讨。学习研讨要把思想、工作和职责摆进去，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，党组书记要带头发言，班子成员要人人发言，相互启发、相互提高。集中研讨会上，领导班子成员要报告个人通读中央规定篇目的进展情况。

（3）组团宣讲学。邀请区委“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲团，赴我局开展系列宣讲，帮助领导班子和党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。安排领导干部带头开展宣讲，以学促讲、以讲促学。

（4）联系实际学。采取多种形式，合理安排革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清同志等先进典型和邹倩等身边榜样学习。认真学习党史和新中国史，注重运用攻坚克难典型案例开展学习。通过通报剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，开展警示教育。

建立党组“思想引领、学习在先”机制，在研究重点工作和有关问题之前，学深悟透习近平总书记有关重要论述和重要讲话、指示批示精神，对表对标，做到学思用贯通、知信行统一，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

2．认真开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，促进领导干部沉下去了解民情、掌握实情，转作风、强担当、抓落实。

（1）把准调研方向。领导班子和班子成员要结合实际和职责分工，统筹确定领导班子集中调研专题和每位班子成员个人自选调研专题，明确调研重点，深入开展调研。要深入审计一线中，察民情民生、听民心民意，做到精准“把脉”；要结合区委，以及省审计厅、市审计局指出的亟需攻坚解决的难点问题，结合群众反映强烈的热点问题，结合“民有所呼、我必有应”改革、“迎大庆、保军运”等中心工作，查明“病理”找准“病灶”，确保对症下药；要瞄准审计事业发展的痛点难点问题，结合区委巡察反馈指出的突出问题，找准问题根源，提出解决思路和具体措施。要在调研中充分听取各方意见建议，凝心聚智，为解决问题开拓视野、拓展思路、提供方法。在调研中，要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。

（2）提高调研质量。调查研究要力戒形式主义、官僚主义，一竿子插到底，不搞扎堆调研、不增加基层负担，不硬性规定次数和天数。要立足审计工作实际，可以去审计一线项目现场，也可以到被审计单位，切忌一刀切、表面化。要多层次、多方位、多渠道了解真实情况，透过现象看本质，务实高效、精准发力，防止只看成绩不看缺点、只找问题不提对策，防止一叶障目、以偏概全，防止一般性建议多、务实管用办法少。对调研发现的问题，能解决的马上办。

（3）用好调研成果。调研结束后，要认真梳理调研情况，形成调研成果，并在领导班子中集体交流。调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。在充分学习调研基础上，主要负责同志要带头讲专题党课。专题党课要突出政治性和针对性，注重结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成效，结合调查研究的成果，结合思想和工作实际，讲存在的差距和不足，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟，不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。

3．检视反思突出问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

（1）广泛听取意见。要结合调查研究，采取调研座谈、实地查看、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象、“两代表一委员”的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室负责同志和所在党支部党员代表要开展谈心谈话，认真听取意见建议。领导班子和领导干部对区委巡察、干部考察、工作考核和其他工作中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

（2）深刻剖析反思。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，集体讨论，共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。班子成员要针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行剖析，把问题找准，把根源挖深，并明确努力方向。检视剖析要一条一条列出具体问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”，只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。

（3）对照党章党规找差距。党员领导干部要在深入学习的基础上，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，实实在在地回答有没有问题，有问题的列出问题清单、逐条讲清楚，没有问题的也要报告。要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，党组成员既要讲自己对照检查出来的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

4．切实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、区委巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

（1）聚焦首要任务抓整改。党组要站在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的高度，切实提高政治站位，扛起政治责任，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，逐项对照检查，逐项建立工作台账，重点看要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对存在不扎实、不落实问题的，要严肃处理、追责问责。

（2）上下联动抓好专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神、省委六条意见和市“十一项禁令”的突出问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治民生领域不正之风，对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；整治工程建设领域“红顶中介”的问题；整治民生工作领域存在的好高骛远、寅吃卯粮、过度举债、靠拖欠搞建设的问题；整治拖欠民营企业中小企业账款的问题。要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。

（3）扎实推进重点问题整改。除认真抓好专项整治列出的问题整改外，还要广泛收集查找上级批示交办、调查研究发现、群众反映强烈、新闻媒体曝光的事关人民群众切身利益的突出问题、事关审计改革发展的重点问题、制约审计工作高质量建设的难点问题等，列入领导班子和领导干部项目清单，明确时间表、路线图，一个点一个点去解决，一个难题一个难题去做，扎扎实实把问题解决掉、解决好。突出“为民服务解难题”，着力解决群众实际困难，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（4）精准施策确保整改实效。对梳理出的整改问题，领导班子和领导干部要区分情况、精准施策，属于政策制定方面的问题要抓紧完善政策，属于执行层面“中梗阻”的问题要集中力量打通“梗阻”，属于具体落实上的问题要逐级强化责任抓落实。整改措施要针对问题、落细落小，对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。整改落实要务求实效，做到“四个防止”，即防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责代替整改责任落实，防止以整改为名层层填表报数，增加基层负担。领导干部要带头整改、作出表率，并通过暗访调研、跟踪问效等方式，加强对整改的督促检查。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。

（5）召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真开展批评和自我批评。自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要把抓好专题民主生活会查摆问题的整改，作为会后巩固提高主题教育成效的重要措施，做到问题不解决不松劲、群众不认可不罢休。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

除处级以上领导干部参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日等进行。

1．抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。指派支部书记参加区委组织的轮训和党支部书记示范培训班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2．认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题清单，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责。通过主题党日、“双进双服务”活动等，组织党员至少参加1次志愿服务，认领1次“微心愿”，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

3．创新方式方法。认真落实《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化拓展党支部主题党日“5+N”模式的通知》（武教办发〔2019〕3号）要求，结合审计实际丰富拓展主题党日活动内容。综合运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台，针对党员队伍实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。就近就便利用红色教育资源，开展革命传统教育。深入开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清同志等先进典型和邹倩、郑小红、连丹丹、张猛等身边榜样学习。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、组织领导

（一）落实领导责任。局党组要把开展主题教育作为重要政治任务，担负起主体责任，高度重视、精心组织；党组书记要履行第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓；党组成员要认真履行“一岗双责”，对分管科室加强指导督促。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同应对化解各种风险挑战、推动中心工作结合起来，把推动高质量发展作为调查研究、解决问题的重要内容，防止“两张皮”。

（二）加强宣传引导。牢牢把握“以正面教育为主”的要求，运用新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署和省委、市委、区委要求，及时反映进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，与落实党中央决策部署和省委、市委、区委要求结合起来，与履行审计职能职责结合起来，做到“两不误”“两促进”。要坚持把“迎大庆、保军运”安保维稳和推进“民有所呼、我必有应”改革作为主题教育检视问题、整改落实的重要内容，通过服务第七届世界军人运动会的实际成效和改革的实际成果检验主题教育效果。要把党员、干部在主题教育中激发出来的热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

（四）防止形式主义。注重主题教育实际效果，解决实质问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决杜绝文山会海现象，坚决杜绝口号响、动作虚等现象，真正把主题教育的成果转化为推进审计事业改革发展的不竭动力。

中共武汉市江汉区审计局党组

2019年9月27日