（武汉市日前发布《市人民政府办公厅关于加强全市街道综合行政执法规范化建设工作的通知》（武政办〔2022〕99号），明确自9月1日起街道综合执法中心以街道办事处名义依法行使法律赋予的和经法定程序下放的行政处罚、行政检查和行政强制权。）

为了提升全区行政执法规范化水平，深化街道综合执法体制改革，切实提高街道行政执法队伍能力，江汉区决定在9月1日前面向全区各街道执法队员开展为期两天的集中培训。8月25日上午区人民政府副区长余建清出席开班仪式并讲话，区司法局党组书记、局长仲迅主持，区委党校常务副校长贺艳、区城管局副局长孙斌出席开班仪式。全区12个街道分管领导、综合行政执法中心负责人以及执法骨干共计120余人参加培训。

余区长指出，街道综合行政执法改革是贯彻落实党中央决策部署、适应新时代改革要求的主动作为，是推进城市基层治理体系和治理能力现代化的必经之路。我们要深入践行习近平法治思想，按照省委、省政府和市委部署要求，加快构建制度健全、管理规范、分工明确、运转高效的街道综合行政执法工作体制机制，着力提升基层社会治理能力和水平。

余区长强调，要突出培训提能，将培训作为一项长期任务，分部门、分领域、分重点开展进行定期培训，着力提升执法队伍的政治素质、业务能力和职业水平；要突出改革实效，加强街道综合执法基层基础建设，各街道要严格按标准保障执法硬件配置，建立街道综合执法工作经费保障机制，根据全市统一执法文书程序、统一执法平台、 统一标识服装的相关配套标准抓紧落实，尽快实现“三统一”；要突出监管监督，厘清职责边界，完善制度建设，加快建立执法标准化体系，强化执法合法性审查，构建立体化监督格局，提升执法体系规范化水平，发挥联席会议机制的协调作用，推动部门和街道无缝衔接。

    领导重视，率先推动

2021年7月，江汉区组织城管、建设、房管、水务、卫建、应急、园林、民政等8个部门与12个街道一对一签署赋权事项承接确认书，将140项执法事项的执法权赋予街道。2021年9月至11月江汉区在全市率先面向街道执法人员开展了规范执法培训9场次。2022年初，区人大将《关于强化综合执法保障提升街道综合行政执法水平案》列为第2号议案，区政府制定办理方案、成立领导小组，全力推动街道行政执法改革落地落实。

目标导向，追求实效

为了贯彻落实上级文件精神，回应基层执法迫切需要，江汉区制定了2022年度街道综合行政执法培训工作方案，汇集区委编办、区司法局、各赋权的职能部门和各街道力量，构建多层次全方位的街道综合行政执法培训机制。7月份，组织各街道综合执法中心负责人和法制审核员开展了法制审核员实务培训，拉开了全年综合行政执法培训的序幕。此次集中培训作为全年培训的重要组成部分，以专业培训和实务培训为主，培训从6月开始筹备，区城管局、区水务局、区卫健局、区房管局、区建设局、区应急局和区园林局根据本领域赋权执法事项的重点、难点、焦点，确定培训主题，选派行政执法经验丰富、表达能力强的执法骨干，或者行政诉讼经验丰富、专业能力突出的顾问律师，精心准备授课内容，以提升执法能力为目标，全力推进街道综合行政执法规范化建设工作。

赋权事项中城市管理领域占89项，数量最多，日常执法过程中遇到的问题也最突出，区城管局邀请湖北华平律师事务所合伙人、副主任文锦律师，结合执法案例讲解操作流程和执法技能进行授课。

水执法领域赋权事项14项，区水政监察大队副队长、二级主任科员吴宁围绕执法依据、执法程序、常见问题和法制审核范围开展授课。

       卫生健康领域赋权事项8项，卫计执法大队副队长康涛围绕公共卫生场所的监管依据、监管范围和监督原则开展授课。

卫计执法大队副队长王鹏围绕无证行医的界定、主要形式及查处开展授课。

26日，区房管局、区建设局、区应急局和区园林局还将围绕各自赋权事项开展授课。

江汉区将以培训指导机制为核心，发挥集中培训、现场教学和手册指引的指导作用，加强行政执法“三项制度”建设和行政执法监督体系建设，尽快实现流程文书、执法平台、服装标志“三个统一”，不断提升综合行政执法规范化建设水平，将街道综合行政执法中心打造成基层管理体制改革的尖兵，推动基层治理能力与水平不断提升。