2021年江汉区司法行政工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是向第二个百年目标进军之年，是中国共产党百年华诞，是江汉区推动改革转型、实现高质量发展的关键之年，司法行政机关各项工作既面临发展机遇，又面临严峻挑战。2021年，全区司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹好发展和安全总要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的法治江汉，为推进江汉区在新起点上再上新台阶、实现新跨越作出新的贡献。

一、加强政治建设，牢牢把握正确政治方向

1.强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展习近平法治思想学习宣传，提升全区司法行政队伍运用法治思维和法治方式开展工作的能力。牢牢掌握维护意识形态安全的主导权，常态化开展理论中心组学习，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2.提升政治能力。强化“司法行政机关首先是政治机关”的定位，进一步引导全体干部不断增强政治敏锐性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持制度治党、依规治党，健全党建工作制度，强化制度执行力。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，切实把党的领导贯彻落实到司法行政工作的全过程和各方面。

3.推进从严治党。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推进全面从严治党向纵深发展。贯彻中央八项规定及其实施细则，整治“四风”，整治干部队伍庸、懒、散、慢、乱、浮等问题，力戒形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，净化司法行政系统党内政治生态。

二、加强思想建设，努力打造司法行政铁军

4.扎实开展政法队伍教育整顿。按照中央和省、市、区部署要求，扎实开展司法行政队伍教育整顿，精准落实好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。深入开展“七查”，围绕“6+1+N”顽瘴痼疾整治内容，明确各专项整治的具体措施、目标，把“6+1”规定动作落细落实，把“N”这个自选动作抓准抓实。

5.持续抓好党史学习教育。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。

6.加强理论业务双培训。健全干部素质能力培养机制，全面提升能力素质和专业化水平。坚持以党建带队建，进一步健全党建工作制度，持续夯实党的基层组织建设。坚持理论武装、党性教育、业务培训、信息化培训、实战训练相结合，持续深化大培训工作，统筹用好各类培训资源，全面提升司法行政干部能力素质和专业化水平。

7.强化激励关爱措施。打造“向日葵青年学会”品牌，营造浓厚的学习氛围，加快培养优秀的年轻干部。坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，充分调动干部干事创业积极性。加强绩效目标考核，健全细化绩效考核体系，建立绩效目标调度例会机制，对照目标谈进度，稳步推进各项司法行政年度目标任务。加大评先表彰力度，大力培育选树、广泛宣传先进典型，讲好司法行政故事。

三、运用系统观念，统筹推进法治江汉建设

8.对标落实顶层设计。切实推动中央全面依法治国工作会议精神的贯彻落实，坚持将法治建设融入江汉经济社会发展大局中谋划和部署，对标中央和省、市关于法治建设的规划纲要和部署安排，编制江汉区法治建设“十四五”规划及“十四五”时期法治政府、法治社会建设实施方案，运用法治思维和法治方式助推、服务和保障经济社会高质量发展。

9.充分发挥职能作用。聚焦法治江汉建设的大事、要事、难事，从实履行推进法治建设职责，完善依法治区委员会工作规则，精心组织筹备区委全面依法治区委员会第四次会议。加强调查研究，积极协调组织、编制等部门加强区委法治建设办事机构建设。建立委员会及办公室议定事项、工作部署督办落实机制，形成狠抓落实的责任闭环。

10.切实提升考核质效。坚持效果导向，强化结果运用，完善常态化法治督察工作机制，修订完善法治建设绩效考核评价标准，进一步科学合理设置评价指标，增加平时考核权重，增强考核的导向性、引领性、针对性、权威性和可操作性。

11.精心谋划“八五”普法。制定并实施《江汉区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。进一步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，加强重点对象普法，重点抓好习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传教育，组织开展全民国家安全教育日、国家宪法日、“六进百场”等系列法治宣传活动。加强校园法务室建设指导，强化青少年法治教育。加强法治文化建设，组织开展示范点创建。创新普法模式，通过民法典宣讲团、普法新媒体等方式，线上线下一体推进，大力开展以案释法活动，进一步提升普法的针对性、实效性。

四、坚持依法行政，全面深化法治政府建设

12.启动法治政府建设示范创建。积极争取省、市、区领导支持，推进法治政府建设示范区建设，开展示范街道、社区、单位、项目创建，以示范创建为突破口，以点带面，引领全区法治政府建设向纵深发展。

13.强化重大行政决策合法性审核。充分发挥政府法律顾问在法治政府建设中的服务保障作用，制定《政府法律顾问管理办法》、《政府合同管理办法》等制度，完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，加强区级年度重大行政决策事项目录管理工作，为政府决策把好关口、防范风险，促进政府依法行政。

14.狠抓严格规范公正文明执法。深入学习贯彻《行政处罚法》、《湖北省行政权力清单管理办法》，全面梳理规范行政执法事项权责清单。加大行政执法监督力度，加快行政执法信息化建设，积极配合综合行政执法体制改革，进一步抓实行政执法“三项制度”。加强行政执法人员资格管理，有序做好换发全国统一行政执法证件工作。推进行政执法监督工作体系建设，落实行政执法监督发现问题线索移送纪检监察机关工作机制。

15.深入推进行政复议应诉工作。深化行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，紧扣提升案件办理质量，规范完善相关工作机制，充分发挥行政复议监督行政执法、化解行政纠纷、保护当事人合法权益的功能和作用。推动各级行政机关依法履行行政应诉职责，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。

16.打造一流法治化营商环境。加强对“放管服”改革措施的法制审核力度及有关法律问题的协调。围绕依法高效办事，持续推进“减证便民”，督促指导各部门全面推行证明事项告知承诺制。加大涉企案件执法案卷评查力度，开展法治化营商环境典型案例评选。全面推行“双随机、一公开”监管，启动重点执法领域监督检查。推进法律服务进园区、进楼宇、进企业。开展亿元楼宇法律需求调研，在符合条件的亿元楼宇建立法律服务工作站，开展免费“法治体检”等法律服务。将法治化营商环境建设工作成效纳入年度法治建设绩效考核内容和法治政府建设示范创建考核标准，推动各项制度落地见效。

五、防范化解风险，积极维护社会大局稳定

17.坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制。整合行业力量，建立专业平台，构建以律师为主体的矛盾纠纷化解联动机制。加大“法指针”推广应用力度，推动社区法律顾问工作提档升级。指导做好人民陪审员和人民监督员选任工作。

18.筑牢社区矫正监管防线。贯彻实施《社区矫正法》，严格落实监督管控帮扶措施，严防脱管漏管。依法严格执行各项管理措施，确保所有社区矫正对象在控在位。全面提升社区矫正工作规范化、精细化、信息化水平，形成江汉特色品牌。

19.强化刑满释放人员社会风险管控。做好刑满释放人员衔接登记工作，实行一人一档，强化刑满释放人员“双列管”措施。全面摸清刑满释放人员底数及下落，加强重点人员管理，做到底数清、去向明。协调落实帮教措施，促进刑满释放人员顺利融入社会。

六、践行司法为民，深化公共法律服务体系建设

20完善公共法律服务工作机制。认真落实《湖北省公共法律服务条例》和《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，推进基本公共法律服务均衡发展。对标对表加快公共法律服务体系建设，制定江汉区公共法律服务事项清单，完善法律服务公开采购模式，有效整合律师、人民调解等法律服务资源，确保条例各项规定得到有效贯彻执行。

21.推动公共法律服务高质高效。紧紧围绕深化“四办”改革、政务服务“一网通办”，推动公共法律服务向移动服务、随身服务发展，打造“指尖上的法律服务”。认真做好全区法律援助案件质量同行评估，充分运用评估结果，提升公共法律服务质量。

22.提升法律服务水平。坚决做好专项法律服务，组织律师为区委、区政府把好政策制度关口；引导律师发挥职能作用，运用专业优势、实践优势和职业优势，助推依法行政工作；完善律师参与应急处置工作机制，积极化解“疫后综合症”。

23.优化律师执业环境。强化律师领域执业监管，加大典型案例警示教育和定期通报力度，促进服务机构和从业人员规范执业。加强律师行业综合党委建设，完善党建工作体制机制，推动律师行业健康发展。制定律师行业扶持政策，加大高端人才引进力度，建设新时代高素质律师队伍。

七、坚持改革创新，开创司法行政事业新局面

24.持续深化司法行政改革。切实做好省、市、区下达的重点改革项目和政法领域全面深化改革任务，积极参与司法体制综合配套改革，深化司法行政系统执法司法监督制约体系建设，广泛开展调查研究，及时发现、解决问题，推动各项改革措施走深走实。

25.加快推进信息化建设改革。建设江汉司法行政指挥中心，时刻确保江汉司法行政系统各项工作平稳运行。加强“数字法治·智慧司法”信息化体系建设，启动公共法律服务中心建设。根据江汉区政法智能化建设“百日攻坚”要求，采购安装政法专网视频会议终端，确保与区政法专网视频会议系统横向联通。

26.着力加强基层治理改革。开展“枫桥式”司法所创建，强化办公用房建设，按照“2+N”（2名政法专编+N名政府购买服务）模式，确保各司法所人员配置到位。提升专业水平，发挥司法协理员作用，将司法所打造成集公共法律服务、社区矫正、普法宣传“三位一体”的基层法治推进器。