中共江汉区花楼街工作委员会文件

中共江汉区水塔街工作委员会文件

楼·塔政发〔2018〕1号

2018年花楼水塔街工作计划

全面贯彻落实党的十九大，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，坚持贯彻落实市第十三次党代会精神，推动全面深化改革，切实转变作风，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，不断提升居民群众的获得感和幸福感。

    一、营造党建工作新气象，建设“争先创优”街道

坚持全面从严治党，认真履行工委主体责任，紧抓党内教育，加强组织建设，不断提升街道党建科学化水平。

    （一）抓好干部思想建设

实行领导班子带头学、带头抓制度，健全领导班子抓党建工作责任清单和项目清单。认真贯彻落实“三会一课”制度，着力引导党员干部补好精神之“钙”、筑牢思想之魂。确保党员学习计划详实有序，学习方式灵活多样，学习时间保证充足，学习笔记认真细致，学习体会深刻到位，学习讨论围绕主题，持续推进“两学一做”教育工作的常态化。

    （二）抓好基层党建工作

强化党组织在区域化党建工作中的领导核心地位，建立健全街道党工委领导下的“社区党组织—网格党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织构架。健全四级联动网络体系，创新管理服务手段，整合各级信息资源，实现互联互通。深化街道“大工委”工作机制，构建覆盖区域的社区“大党委”，深化“双认领”工作机制。以结对共建、交叉任职、人才联育、活动共联等方式增强组织连接纽带，依托信息、阵地、文化、服务等手段推动资源共享共赢。持续推进“红色引擎工程”，打好红色组合拳。完成平安大厦党建综合服务站建设，引入社会组织，策划企业及员工喜闻乐见活动，增强楼宇党建生命力。统筹谋划，落实“红色物业”重点工作，合理策划“红色细胞”、“红色文化”系列活动。

    （三）抓好干部队伍建设

规范选人用人工作监督与管理。完善干部教育培训保障机制，加强干部教育培训管理和考核考评工作，确保干部教育培训扎实有序开展。优化干部队伍，从重程序重形式的平面化考量向重实效重内容的立体式考量转变，为加强领导班子建设、优化干部队伍结构及选好用好干部提供科学依据。进一步规范干部考核工作程序，细化考核内容，把年度考核和日常考核相结合，推行全方位、立体式的“反向考核”，考实考准干部，倒逼干部主动作为，有效激发干部活力。

（四）抓好作风建设

领导干部带头抓学习，带头察民情，带头抓落实，带头守纪律。把作风建设融入日常工作之中，用好的作风来推进工作，用好的业绩来检验作风。进一步贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规制度文件，严格落实“两个责任”清单。强化监督，建立完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，引导群众有序参与监督。重点抓好领导班子建设，加强领导班子成员党风廉政建设联系点制度。致力于把权力关进制度的笼子，用制度管权管事管人，规范和带动作风建设。严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制。

二、打造惠民利民新亮点，建设“幸福活力”街道

转变街道服务模式，细化服务项目，深化落实民生工程，促进多元共治，激发街道活力，提升居民幸福感。

    （一）完善社区服务安心工程

1、规范政务服务中心建设。街道政务服务中心分别在街一楼和九楼设立前后台办公（正在装修中），中心面积达800平米，其中办事大厅约有500平米，后台面积300平米，负责办理政务事项，街道政务中心归公共服务办公室管理，中心主任由副处级领导担任，公共服务办主任担任专职副主任，政务中心标识及各类流程、公告、办事指南、制度按要求设置，设置叫号机、办公电脑、公示屏等办公设备，政务中心工作人员全员到位，统一标识，工作牌，坐席牌等，规范上岗；服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确，配套服务设施设置合理，齐备，中心积极营造规范、舒适的办公环境，使群众到中心办事一目了然，方便办事。政务大厅设政务服务窗口4个，便民窗口6个，在全街10个社区采取设立1-2个统一规范综合服务窗口，理定街道，社区公共服务事项目录，将105项公共服务项目全部纳入街道政务中心受理办理。构建覆盖均衡的公共服务网络。

2、进一步完善机制建设。以“三项制度”为保障促进审批规范有序。中心严格实施首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，并进一步建立健全了项目管理、人员管理、大厅管理、网络管理等规章制度，从审批服务的程序到工作人员的行为规范都做了严格的规定，在政务服务过程中，坚持用制度管人，用制度管事。优化流程，促效率提升。中心明确提出对服务事项达到“马上办”“网上办”“一次办”，要求各窗口对所属事项优化流程、精简环节、缩短时限，服务能力明显增强，办事效率明显提高

3、扎实推进多元共治。建立健全社区协商议事机制和联席议事机制，全年组织社区协商议事不少于两次。系统谋划好创新社会治理加强基层建设“1+10”系列文件的整体构想，加强制定网格“微公约”制度。完善街道、社区党组织领导下的“四方联动”机制，全面推进社区多元共治工作。推动网格微议事、“幸福面对面.满意在身边”、小板凳话家长等居民参与的社区管理议事系列活动，增加居民参与度，提升居民对各项事务满意度。

4、加强基层队伍建设。全面实施网格化管理，积极组织开展社区“两委”成员和网格员业务能力培训，加大培训力度，制定培训年度计划。建立完善绩效考核机制，落实网格员各项福利待遇。推行晋升机制，优秀网格管理员可晋升为社区网格化管理工作站专职副站长，通过社区换届选举担任社区“两委”成员，特别优秀的“两委”成员优先推荐参与公务员、事业单位的专项招录。鼓励、组织社区工作人员报考全国社会工作师职称。

5、大力培育社会组织。进一步推进幸福社区星级建设，大力发展、培育社会组织。大力探索社会组织参与社区事务决策机制。实现一社区一社工，重点培育发展社区服务、公益慈善、社会福利、文体活动等公益性社会组织。引进泽霈社会组织服务机构开实施“安居先锋计划”，为六个社区打造“红色物业”专业服务团队提供支持帮助。加强对业委会的指导和监督，进一步完善街道、社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，充分发挥“交叉任职”人员的作用。加强社会组织队伍建设，大力扶持街社工联盟，加强实践培训，提升社工能力。

（二）细化社会保障暖心工作

1、完善社会救助。依托街道办事处政务大厅社会救助“一门受理、协同办理”工作平台，为困难群众提供便捷、优质、高效的救助服务。严格进行低保审批审核，实行社区、街道双公示制度和社区民主评议制度。依托核对平台，进一步拓宽信息核对领域，增加对申请临时救助、医疗救助等各救助项目对象进行经济状况核对。实现应保尽保，应退尽退的动态化管理机制。加强双拥工作，全面落实优抚年审工作。

 2、抓好计生服务。坚持和完善独生子女父母奖励金、计划生育免费基本技术服务、独生子女伤残死亡家庭特别扶助等制度，切实维护好群众计划生育合法权益。全面推进“均等化服务”，建立和完善流动人口计划生育协作网，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，不断提升流动人口管理和服务水平。

3、增强劳动保障。深入开展《劳动法》、《就业促进法》、《合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、“和谐劳动关系”等的宣传工作，增强居民群众的参保意识和维权意识。积极探索增强工作实效举措，帮助有就业愿望的群众提高就业技能。扩大就业渠道，开发更多适合就业困难人员的工作岗位，提供就业指导，扶持自主创业，协助办理小额贷款。

4、加强为老服务。加强养老服务项目建设，充分发挥街居家养老服务中心及社区居家养老服务站的作用，持续开展各项为老服务。积极探索居家养老新模式，切实提高我街居家养老服务中心的服务水平和居民满意度。持续开展老年宜居社区创建，实现养老服务网络全覆盖，推动老年宜居社区长效发展。强化“互联网+居家养老”，通过政府采购的方式引进有资质的专业机构承接街道居家养老服务中心和社区养老院的运营，在花楼、永康社区进行养老APP试点工作，力争互联网+落地花楼水塔街。

    5、加强文体惠民舒心工程

精心策划特色活动。坚持举办每季度幸福嘉年华、第四届迎新春“百家宴”、第四届汉剧节等活动。坚持文体常态建设，不断丰富辖区居民文化生活。健全科普组织网络。进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”，依托辖区单位，以社区活动室为主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、楼道版报、科普画廊等为载体，定期组织开展形式多样的科普活动，提升辖区科普水平。做好文物保护工作，传承“红色文化”。指导社区做好社区户外健身器材更新工作，做好健身器材的管理、维护工作，确保完好率达99%。

       三、公共安全

积极探索街道治理新理念，不断探索创新办法，加大安全生产监管力度，提升街道综合治理能力。

    （一）筑牢安全消防网络

一是完善安全管理体系。街道安全管理中心正式运行，社区网格员全面负责社区日常的隐患排查及消防、燃气管道、危房和电梯安全排查并协管街道安全管理中心开展安全管理工作。二是加强安全教育。开展教育培训200人次，实现4个100%，即企业负责人、安全管理人员、企业员工培训率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。定期组织社区、规模企业开展消防演练。三是强化安全监管。将辖区安全隐患排查、上报及整治工作纳入安全生产的常态化监管，提高“两化”运行质量，全年力争实现有条件的企业“两化”监管全覆盖。四是加强安全检查。深入抓好专项整治工作，重点抓好人员密集场所、餐饮业新型燃料、装修工地、娱乐场所消防安全及危化品的整治工作。积极开展安全隐患排查治理工作，继续加大“三合一”场所及特种设备安全整治的排查和整治力度，确保安全隐患整治率达到90%以上。

     （二）做好信访维稳工作

街道综治中心设在街机关二楼，整合综治办、司法所、信访中心集中办公，负责全街矛盾纠纷调解、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的工作要求。做好日常信访接待。接待群众来信来访，达到有信必查，有访必接，件件有登记，件件有结果。坚持执行领导接访，完善领导接访方案，做好领导接访安排。严格执行“一岗双责”、“六包一”包保责任制，根据社区人事变动，调整全街重点人员“六包一”包保小组成员。开展矛盾纠纷排查，坚持每月一排查，每月一研判，及时掌握不稳定因责，做到早发现、早处置、早解决。制定突发事件应急预案，完善预警和应急处置，积极预防和妥善处置群体性事件。做好重大节点及敏感时期辖区信访稳定工作，会场值守和现场重点人员接访、劝返工作安排。进一步完善《信访维稳工作考评办法》，对各社区的上访情况每月一评比，每月一考核，对出现进京非访造成重大影响的社区实行综治一票否决制。

（三）推进综合治理创新

深入推进平安江汉建设，努力提升辖区“一感两度两率”。推进“万人库”测评对象服务和管理工作的常态化，全年分2次对400人测评对象开展上门入户活动。开展反邪教警示和国安工作。全面梳理辖区“610”人员，进行摸排，做好帮教，登记造册，做到一人一档，尽最大力量遏制诬告滥诉行为的发生，持续保持无“610”人员进京，不造成重大影响宣传。督促和指导社区完善网格化系统平台，对各社区网格化矛盾纠纷排查和为民服务信息录入情况，坚持一月一通报，一月一排名，做好矛盾纠纷和隐患排查。抓好流动人口和出租屋服务与管理，配合派出所开展定期或不定期清查工作，全年流动人口暂停证办证率达95%以上，出租屋办证率98%以上。配合派出所开展江汉路步行街及中山大道江汉路沿线治安专项整治，抓好学校、校园周边和重点地区治安环境整治工作。加强严重精神病患者的服务与管理，对全街严重精神病患者进行摸排，定期上门帮扶，并分类造册。加强辖区治安队员队伍建设。对全街现有的102名安保协管员人员情况登记造册，坚持每月不少于二次下社区对安保协管员重点时段、重点部位巡查、夜巡执勤情况进行检查考核。做好社区康复禁毒，开展辖区吸毒人员康复、帮扶、排查、出所接回、上门入户、禁毒宣传等工作，力争人户分离查找成功率达总数的50%以上，社区戒毒（康复）率达90%以上，出所接回率100%。做好见义勇为等综治基础性工作，积极配合相关部门开展法治建设工作，保证联勤联动工作机制顺利进行。

       四、树立城市管理新理念，建设“文明美丽”街道

     创新街道城市管理举措，深入开展文明创建，加大综合执法力度，进一步改善辖区环境面貌，不断提升城市管理水平，建设文明美丽街道。

    （一）深入开展文明创建

建立健全长效机制，大力推进文明建设常态化工作。充分调动街机关、社区、辖区文明单位和居民群众的积极性，推动文明建设工作向前发展。将文明建设工作纳入街道、社区绩效考核目标。不断完善社区阵地建设，对标做好街道文化中心、社区多功能活动室的建设工作，充分用好社区学雷锋志愿服务站、卫生服务机构、心理健康辅导站、“四点半”学校等场所。深入开展文明创建活动，开展以文明建设为主题的市民教育、道德讲堂，定期组织开展“共驻共建”活动，广泛开展“邻里守望”、“文明过马路”等志愿服务活动。

（二）规范网格中心运转

完善硬件配置。按照网格化管理中心人员配置，配齐电脑8台、办公座席、打印复印机、传真机、固定电话、资料柜、会议桌椅等设施。网格中心人员统一着装，配座席牌、胸牌。工作流程规范有序。街网格化综合管理中心所有人员均能进行接线派单员的角色转换，并采取全年365天（节假日无休），每天早8点至晚8点十二小时，无缝对接的分班值守制度。网格化案件办理工作遵循：案件接收、案件分派、办前沟通、及时处置、办后回访、领导审核、办后回复、资料存档等八个必备工作流程。制度章程规范到位。以制度管人的原则，针对工作性质及工作岗位拟定相关制度章程。并制定《街道网格化服务考核办法》，建立和完善网格案件办理处置考核奖惩制度，明确相关人员任务分工和责任，确保各类投诉件能够保质保量完成督办处置。进一步完善工作机制。落实好网上群众工作部市长专线、城市留言版案件的处置与办理。实行周一例会制度，每周一将上周及周末办理的案件进行一次梳理，对群众未能满意的案件进行一次调度，找准解决方案，逐一攻克，不断提升市民满意度。落实每周三满意件与不满意件的定期通报制度，及时做好不满意件的回访及二次督办工作，对市民不符合政策法规的诉求做好耐心细致的解释工作。加强网络维护。聘请专业网络维护公司，做好社区政务网络的维护，确保各项工作正常运转。加强社管网操作系统的学习与培训。加强管理与考核。制定花楼水塔街网格团队管理与考核办法，强化部门联动，协调综合执法，高效、快捷处置各类网上投诉案，不断提升市民满意度。

    （二）大力推进综合整治

加强协管员绩效管理，实行长效管理机制，推行错时管理、错时执法，实行16小时执法全覆盖，确保上下班高峰期及节假日期间市容环境整洁有序。加强全面整治，确保一店一招。加大力度整治一店多牌，对全街十条受检路段进行一次全面清理排查，对问题集中的路段（江汉二路、江汉三路、前进五路）集中力量整治，保证立面干净整洁。每天坚持早9点，下午3点两次巡查工作，对全街主次干道、背街小巷进行巡查的同时，将巡查范围延伸至社区门栋。积极推进公共管理职能运行，不断提高综合执法水平。依据网上群众工作部投诉件及街道网格中心下派案件等市民反映的问题，及时组织综合执法力量进行整治。杜绝新违建，拆除历史违建。完善拆控违机制，建立健全违法建设档案库。配合区建设局做好鄱阳西街连通道，民生路，前进五路的道路改造工作，为我街道路硬件升级保驾护航。

    （三）提升辖区环境面貌

健全社区综合服务站功能。建立健全社区综合服务站，分片管理，定人定岗定责，公示上墙，实行网格化管理，确保社区环境卫生上一台阶。充分利用社区广播、教育专栏、志愿者服务、健康讲座和上街宣传等形式，引导辖区居民养成良好的卫生习惯，拒绝高空抛物。爱护社区环境，定期开展周末义务大扫除，逐步将社区卫生死角、顽疾清理干净。巩固都会轩生活垃圾上门定点定时收运试点成果，不断扩大试定范围。以中山大道升级改造重新开街为契机，不断提高江汉路商圈周边道路清扫保洁作业质量。

    五、寻求经济发展新突破，建设“时尚富裕”街道

抓住中山大道百年老街发展新机遇，寻求经济发展新突破，加大服务重点企业力度，全面完成区级绩效目标。

    （一）完成绩效目标

紧盯绩效目标，明确责任，巧抓特色工作，争取加分项目。在经济环境下行的压力下，全力做好推动经济发展相关工作，加大工作力度，细化目标，实时跟进目标进度，确保完成各项重要经济指标。加大招商引资力度，调动各方资源，拓宽招商引资渠道，在全市范围内寻找招商引资目标，全力引进重大特色项目，确保完成目标任务。有序开展零散税、私人房产税的征收工作。

    1、服务重点企业

做好重点企业服务工作。加强企业沟通，搭建特色平台，有针对性、常效性地与辖区重点企业、特色行业、特定区域的联系。加大服务重点企业力度，对辖区24家重点企业贴近服务“五个一”，努力解决企业存在的实际困难和问题，促进楼宇经济、网络经济的发展，形成增长有力的花楼水塔区域经济。依托花楼水塔街商会，定期举办辖区经济沙龙联谊会，促进企业信息、文化、经验、人才等优势资源共享共赢，促进辖区经济全面健康发展。

    2、推进产业升级

    着力提升产业转型创新能力，大力开展招商引资、招才引智，探索盘活民间金融街活力新路子。依托中山大道景观街改造升级契机，加快推进江汉路商圈转型升级，构建现代服务业体系，推进产业集群发展、民营经济创新发展，不断提高经济增长质量和效益。推动传统型服务向高品质延伸，大力发展金融、时尚、会展、总部经济等产业，特别是把时尚产业作为未来经济发展的主攻方向，努力将江汉路商圈打造成江汉区时尚中心。

                               中共江汉区委花楼水塔街工作委员会

江汉区人民政府花楼水塔街办事处

2018年2月2日

主题词：2018年 工作计划

抄送：区委办公室、区政府办公室

花楼水塔街党政办公室          2018年2月2日印发

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