中共江汉区花楼街工作委员会文件

中共江汉区水塔街工作委员会文件

楼·塔政发〔2017〕1号

2017年花楼水塔街工作计划

2017年是贯彻落实市第十三次党代会精神的开局之年，是推动全面深化改革的助力之年。全街工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，切实转变作风，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，不断提升居民群众的获得感和幸福感。

一、营造党建工作新气象，建设“争先创优”街道

坚持全面从严治党，认真履行工委主体责任，紧抓党内教育，加强组织建设，不断提升街道党建科学化水平。

（一）坚持思想政治建设葆先进

实行领导班子带头学、带头抓制度，健全领导班子抓党建工作责任清单和项目清单。严格落实和完善学习制度，深入贯彻学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，继续深入开展“两学一做”专题教育。多措并举，从“五学”入手抓学习，在区委规定“五专两创一带头”基础上，以“党组织活动开放日”为平台，以“双休有约”为载体，重点开展“6+2”实践活动，抓好思想阵地建设，永葆党的先进性。

（二）加强基层组织建设增活力

一是加快“红色建设工程”。进一步加快社区党员服务中心建设，完成苗家、江汉关社区党员服务中心建设。二是强化“红色堡垒工程”。强化党组织在区域化党建工作中的领导核心地位，建立健全街道党工委领导下的“社区党组织—网格党支部—网格（楼栋）党小组—党员中心户”四级组织构架。健全四级联动网络体系，创新管理服务手段，整合各级信息资源，实现互联互通。三是深化“红色系统工程”。深化街道“大工委”工作机制，构建覆盖区域的社区“大党委”，深化“双认领”工作机制。以结对共建、交叉任职、人才联育、活动共联等方式增强组织连接纽带，依托信息、阵地、文化、服务等手段推动资源共享共赢。四是创新“红色引擎工程”。加强和创新基层党建，建立党员组织活动开放点，开展花楼水塔“党课大讲堂”。搭建志愿服务、组团式服务、项目化服务等平台，进一步发掘潜力，凝聚服务群众合力。

（三）坚持干部队伍建设强干劲

严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学稳妥做好街道“4+2”模式科室人员合理配备。坚持选人用人标准，严格执行组织人事纪律，优化干部队伍结构。认真落实干部记实评鉴制度，及时对干部现实表现进行讲评鉴定，深化干部履职尽责监督。加强社区“两委”班子建设，完善社区干部激励保障机制，强化干事创业正向激励。坚持将“主题＋”结合“幸福面对面、满意在身边”、“微议事”、“微心愿”等活动深入开展，发挥居民监督议事积极性，完善民主决策机制，增强党的战斗力。

二、聚焦作风建设新要求，建设“拼搏赶超”街道

切实提高认识，将作风建设抓到实处，奋力拼搏，展现新作风，实现赶超，当好人民公仆。

（一）强基础，营造新风气

一是贯彻落实措施有力。以组织领导到位、宣传动员到位、层层传达到位、学习计划到位、监督检查到位，确保机关作风建设落实到位。成立机关作风建设工作专班，坚持从加强思想教育、增强党性修养入手，加强作风建设，使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。二是领导干部率先垂范。领导干部带头抓学习，带头察民情，带头抓落实，带头守纪律。按要求弛而不息落实中央八项规定精神、省委“六条意见”和市委“十一项禁令”，认真落实省市区委推进作风建设常态化、长效化要求，防止“四风”问题反弹。 

（二）重落实，聚力新作为

一是要与服务群众有机结合。作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题，反映在党员干部身上就是对待人民群众的态度问题。积极畅通拓宽群众来电来访来信渠道，及时为群众办小事、办急事、办难事、办好事，提升群众服务满意度。二是要与业务工作有机结合。要把作风建设融入日常工作之中，用好的作风来推进工作，用好的业绩来检验作风。三是要与从严治党有机结合。结合实际工作，制定细化、具体化的工作标准和程序，全街机关干部、政务服务大厅窗口以及社区工作人员对标逐项自查，针对自查发现的问题限期整改。全面持续推进作风建设，加强督查评议，并将作风建设评议结果纳入年度考核。

（三）抓常态，谱写新高度

作风建设永远在路上，必须坚持“抓常、抓细、抓长”。进一步贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规制度文件，严格落实“两个责任”清单。强化监督，建立完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，引导群众有序参与监督。实行一把手亲自抓、亲自管制度。重点抓好领导班子建设，加强领导班子成员党风廉政建设联系点制度。致力于把权力关进制度的笼子，用制度管权管事管人，规范和带动作风建设。严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制。

 三、创新社会治理新举措,建设“亲民为民”街道

积极探索街道治理新理念，不断探索创新办法，加大安全生产监管力度，提升街道综合治理能力。

（一）以人为本，打造街道三大综合服务平台

1、“网格中心”主动为。完善街道网格化综合管理中心—社区网格化管理工作站两级管理工作体系。重点推进网格化服务管理与街道综治网格化融合，充分实现治安防控网、城市管理网、应急处置网、公共事务服务网等各类网格无缝链接。转变社区服务模式，整合社区一门式服务站，按300户左右组建网格对应一名社区工作人员，实行全方面入户式服务，打通服务群众“最后一公里”。以网格化管理为突破口，融合智慧花楼水塔APP创新社会管理，让居民有话可以随时讲，有难可以随时帮，有事可以随时办，精心构筑群众诉求平台、居民救助平台、问题落实平台，充分发挥“三大平台”的服务功能，打造“花楼水塔模式”网格化管理中心。

2、“政务中心”优服务。完善街道政务服务中心功能。建立服务通用目录和项目清单，实现“一窗多能、全科服务”。以政务发布、便民利民、互联互通为出发点，建立政事办理、老人配餐、社区活动、志愿者服务四大信息平台，定期更新公开服务清单。居民可通过微信方式与分管网格员对接办理事项，及时了解办理进度，真正实现网上网下互动，前台后台对接。优化社区服务功能。结合社区网格化服务改革，在社区党员群众服务中心设置1-2个综合服务窗口，对于社区能够办结的公共服务事项一次性告知、一次性办结。完善社区“15分钟服务圈”。

3、“执法中心”排民忧。积极推进公共管理职能运行，不断提高综合执法水平。建立健全街道综合执法联动工作机制，将公安、工商、食药监、城管执法等部分职能清单上墙，加强领导，明确各部门职责，形成资源共享、信息共通、协作畅通的工作格局，提高综合执法能力。建立综合执法领导协调联席研判制度。明确任务，加强研判，统筹调度，加大监督力度，规范和提升街道综合执法水平，提高服务群众质量和效率。

（二）以安为基，促进街道常态化安全监管

一是创新安全管理模式。全面建立街道、社区、企业三级立体式管理体系，社区安全管理服务站下设包保志愿巡查队、义务消防队和门栋安全关照员三个群众组织，将安全生产监管触角延伸到最末端。二是加强安全教育。认真组织“三岗人员”（企业负责人、安全管理人员和特种作业人员）参加培训考核，保证特种作业人员持证上岗率达到100%。定期组织社区、规模企业开展消防演练。三是强化安全监管。将辖区安全隐患排查、上报及整治工作纳入安全生产的常态化监管，提高“两化”运行质量，全年力争实现有条件的企业“两化”监管全覆盖。四是加强安全检查。建立完善街道、社区、企业以及职能部门检查制度和联合执法制度。对重点企业、行业、部位和特种设备等做到每月上门实地检查或联合执法。突出重要时段和安全重点工作综合检查。全面清查登记辖区内各行业、楼宇及居民区等信息分类建档工作。

（三）以和为美，打造街道全方位平安稳定

1、做好信访维稳工作。坚持领导接访制度，做好群众来信来访接待工作。积极探索信访工作新方法，防止矛盾激化越级上访。坚持开展矛盾纠纷排查，力求做到早发现、早处置、早解决。做好重大节点及敏感时期信访稳定工作，做好全国、省、市、区“两会”等敏感时期会场值守和现场重点人员接访、劝返工作安排。制定突发事件应急处置预案，完善预警和应急处置，积极预防和妥善处置群体性事件。

2、推进综合治理创新。深入推进平安江汉建设工作，实行“万人库”测评对象服务和管理工作常态化。督促和指导社区完善网格化系统平台，网格员主动上门，收集社情民意，做好矛盾纠纷和隐患排查。抓好流动人口和出租屋服务与管理，配合派出所开展清查工作。加强队伍管理。对全街102名安保协管员实行培训考核管理制度。每季度组织一次业务技能培训。加大治安巡逻力度。大力配合派出所开展江汉路步行街及中山大道江汉路沿线治安专项整治，抓好学校、校园周边及重点地区治安环境整治工作，及时解决突出治安问题。

3、深入推进法治建设。建立健全街道行政执法联动工作机制。将“法治惠民”工作纳入年度绩效管理考核指标。做好社区康复禁毒工作，开展辖区吸毒人员康复、帮扶、排查、出所接回、上门入户、禁毒宣传等工作。建立重点人员监控管理档案，力争人户分离查找成功率达总数的50%以上，社区戒毒（康复）率达90%以上。充分借助社区律师顾问团的作用，及时有效地受理和调处群众投诉和各类纠纷。大力开展法治宣传活动，扎实推进社区每日“法制十分钟”，坚持法治宣传常态化，推进全民守法。

 四、打造惠民利民新亮点，建设“幸福活力”街道

转变街道服务模式，细化服务项目，深化落实民生工程，促进多元共治，激发街道活力，提升居民幸福感。

（一）完善社区服务安心工程

1、扎实推进多元共治。建立健全社区协商议事机制和联席议事机制，全年组织社区协商议事不少于两次。系统谋划好创新社会治理加强基层建设“1+10”系列文件的整体构想，加强制定网格“微公约”制度。完善街道、社区党组织领导下的“四方联动”机制，全面推进社区多元共治工作。推动网格微议事、“幸福面对面.满意在身边”、小板凳话家长等居民参与的社区管理议事系列活动，增加居民参与度，提升居民对各项事务满意度。

2、加强基层队伍建设。建立健全绩效考核和激励保障机制，规范社区工作者选聘标准、考评及奖惩办法。加强社区工作者管理力度，建立完善社区工作者准入准出，工作纪律，检查督导等规章制度。加强社区“两委”成员业务能力培训，提高基层干部综合素质与能力。积极组织社区工作人员报考全国社会工作师职称，充分发挥社工人才优势，优化资源配置，调动社区工作者工作热情，拓展学习交流渠道，创新工作思路。

3、大力培育社会组织。进一步推进幸福社区星级建设，大力发展社会组织，全年计划新培育服务类社会组织三个。大力探索社会组织参与社区事务决策机制。实现一社区一社工，重点培育发展社区服务、公益慈善、社会福利、文体活动等公益性社会组织。加强对业委会的指导和监督，进一步完善街道、社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，充分发挥“交叉任职”人员的作用。加强社会组织队伍建设，大力扶持街社工联盟，加强实践培训，提升社工能力。

（二）细化社会保障暖心工作

1、完善社会救助。依托街道办事处政务大厅社会救助“一门受理、协同办理”工作平台，为困难群众提供便捷、优质、高效的救助服务。严格进行低保审批审核，实行社区、街道双公示制度和社区民主评议制度。依托核对平台，进一步拓宽信息核对领域，增加对申请临时救助、医疗救助等各救助项目对象进行经济状况核对。实现应保尽保，应退尽退的动态化管理机制。加强双拥工作，全面落实优抚年审工作。

2、抓好计生服务。坚持和完善独生子女父母奖励金、计划生育免费基本技术服务、独生子女伤残死亡家庭特别扶助等制度，切实维护好群众计划生育合法权益。全面推进“均等化服务”，建立和完善流动人口计划生育协作网，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，不断提升流动人口管理和服务水平。

3、增强劳动保障。深入开展《劳动法》、《就业促进法》、《合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、“和谐劳动关系”等的宣传工作，增强居民群众的参保意识和维权意识。积极探索增强工作实效举措，帮助有就业愿望的群众提高就业技能。扩大就业渠道，开发更多适合就业困难人员的工作岗位，提供就业指导，扶持自主创业，协助办理小额贷款。

4、加强为老服务。加强养老服务项目建设，充分发挥街居家养老服务中心及东民、花楼、华中、老甫、联保社区居家养老服务站的作用，完善新增前进社区居家养老服务站建设。进一步提升居家养老服务功能，抓好日常服务，在花楼社区基础上再创建二个养老宜居社区。深入推进居家养老服务工作，开展不同年龄段老人特色服务，尝试开展购买老人精神慰藉社会组织服务项目，进一步推广为老服务信息平台建设。积极探索居家养老新模式，切实提高我街居家养老服务中心的服务水平和居民满意度。

(三)加强文体惠民舒心工程

精心策划特色活动。坚持举办每季度幸福嘉年华、第四届迎新春“百家宴”、第四届汉剧节等活动。坚持文体常态建设，不断丰富辖区居民文化生活。健全科普组织网络。进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”，依托辖区单位，以社区活动室为主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、楼道版报、科普画廊等为载体，定期组织开展形式多样的科普活动，提升辖区科普水平。

    五、树立城市管理新理念，建设“文明美丽”街道

    创新街道城市管理举措，深入开展文明创建，加大综合执法力度，进一步改善辖区环境面貌，不断提升城市管理水平，建设文明美丽街道。

（一）深入开展文明创建

建立健全长效机制，大力推进文明建设常态化工作。充分调动街机关、社区、辖区文明单位和居民群众的积极性，推动文明建设工作向前发展。将文明建设工作纳入街道、社区绩效考核目标。不断完善社区阵地建设，对标做好街道文化中心、社区多功能活动室的建设工作，充分用好社区学雷锋志愿服务站、卫生服务机构、心理健康辅导站、“四点半”学校等场所。深入开展文明创建活动，开展以文明建设为主题的市民教育、道德讲堂，定期组织开展“共驻共建”活动，广泛开展“邻里守望”、“文明过马路”等志愿服务活动。

（二）大力推进综合整治

建立健全社区综合服务站。按照分片管理的原则，划分责任区域，定人定岗定责，并公示上墙，接受居民群众的监督。制定考核管理制度，实行网格化管理，确保社区环境卫生再上一个台阶。推行错时管理、错时执法，实行16小时执法全覆盖。加大力度整治违法占道经营、货物乱堆放、广场占道亭棚等问题，疏通道路，还路于民。继续贯彻落实“主动作为、深度互动”的创新思路，推行“业主自律”管理模式，有效和谐解决各类热点、难点问题。开展整治沿街一店多牌问题。坚持早9点，下午3点巡查工作机制，对全街主次干道、背街小巷以及社区门栋单元巡查到位。

（三）提升辖区环境面貌

完善拆违控违机制，建立健全违法建设档案库，今年将拆除历史违章建筑800平方米。加大宣传力度，充分利用社区广播、教育专栏，志愿者服务，健康讲座和上街宣传等形式，引导辖区居民拒绝高空抛物,爱护社区环境。组织社区定期开展周末义务大扫除,通过集中清理,逐步将社区卫生顽疾进行清除。加大投入，打造最美里弄。今年把永康里、联保里、贯中里作为精品里弄进行打造，从路面、立面、空中、进行全方位、立体式的打造。认真调查摸底，加强沟通协调，在辖区范围内寻找适合新建的停车点位。

    六、寻求经济发展新突破，建设“时尚富裕”街道

抓住中山大道百年老街发展新机遇，寻求经济发展新突破，加大服务重点企业力度，全面完成区级绩效目标。

（一）完成绩效目标

科学设置绩效目标，明确责任，狠抓目标进度，定期调度研判绩效完成情况；巧抓特色工作，争取加分项目。全面完成绩效目标。加大招商引资力度，调动各方资源，全力引进重大特色项目。有序开展零散税、私人房产税的征收工作。

(二)服务重点企业

加强企业沟通，搭建特色平台，有针对性、常效性地与辖区重点企业、特色行业、特定区域的联系。加大服务重点企业力度，努力解决企业存在的实际困难和问题，促进楼宇经济、网络经济的发展，形成增长有力的花楼水塔区域经济。依托花楼水塔街商会，定期举办辖区经济沙龙联谊会，促进企业信息、文化、经验、人才等优势资源共享共赢，促进辖区经济全面健康发展。

（三）打造江汉路商圈时尚中心

依托中山大道景观街改造升级契机，加快推进江汉路商圈经济转型升级，着力提升产业创新能力，构建现代服务业体系，推进产业集群发展、民营经济创新发展，大力开展招商引资、招才引智，不断提高经济增长质量和效益。推动传统型服务向高品质延伸，大力发展金融、时尚、会展、总部经济等产业，特别是把时尚产业作为未来经济发展的主攻方向，努力将江汉路商圈打造成江汉区时尚中心。

                           中共江汉区委花楼水塔街工作委员会

                     江汉区人民政府花楼水塔街办事处

                2017年2月4日