各部门、各社区:

为及时贯彻落实市、区有关建立推行路长制的工作要求，根据街道领导指示，现将《民权街道关于深化城市精细化管理建立社区综合管理服务站推行路长制实施方案》印发给你们，请认真学习，并按照要求抓好贯彻落实。

民权街道办事处

2021年10月13日

民权街道关于深化城市精细化管理

建立社区综合管理服务站推行路长制实施方案

为完善社区综合管理体制，进一步落实背街小巷和社区精细化、长效化管理，根据市、区关于提升城市精细化管理水平的有关要求，依照市人民政府办公厅《关于推行城市综合管理路长制工作的通知》、区城综委《关于街道建立城市精细化管理长效机制的通知》、《关于建立社区综合管理服务站推行路长制的实施方案》、《关于街道城管执法岗位责任制的工作意见》等文件要求,现结合我街实际，就建立社区综合管理服务站推进路长制工作，制定方案如下。

一、工作目标

建立社区综合管理服务站，推行“路长制”，实现互动共治管理，推动基层治理体系和治理能力的现代化。通过建立“路长+店长十楼长+联动力量”的“1+2+N”互动共治管理模式，有效整合现有力量，引导社会力量参与齐抓共管，将“两创一管”责任、标准、要求，落实到具体路段和责任人，实现城市精细化由主次干道向社区和背街小巷延伸，打造“净、平、明、绿、美、齐、优”的城区环境。
    二、组织领导

为进一步提升我街城市精细化管理水平，切实解决我街建立社区综合管理服务站工作中出现的各类问题，强化组织领导，经研究决定，成立民权街道社区综合管理服务站工作领导小组，具体包括：

组  长：杨  栋  工委书记

代江峰  工委副书记、办事处主任

副组长：盛庆芳  工委副书记

伍学文  人武部部长

林文涛  四级调研员

成  员：罗荣伟　公共管理办公室负责人

刘建文　街综合执法中心执法队负责人

黎  明  街环卫所所长

        田  辉  街综合执法中心执法队员

王东山  街综合执法中心执法队员

杨  琼  街综合执法中心执法队员

刘卫东  街综合执法中心执法队员

童  云  街综合执法中心执法队员

苏  琪  王家巷社区党委书记

张斌霞　民生社区党委书记

杨小璐　世彩社区党委书记

罗  莎　大龙社区党委书记

倪  娟　打铜社区党委书记

曾  芬　三民社区党委书记

二、工作机制

1、组织架构和职责分工

构建以“四长三员”（即站长、路长、店长、楼栋长、环卫督查员、综合巡查员、网格员）为骨干力量，多方共同参与、共同治理的社区综合管理服务站，充分发挥社区大党委的作用，强化党建引领，积极动员物业、商户、志愿者、下沉党员等社会力量加入，组织城管、市场监管、交警、环保、园林等专业执法力量，进驻社区综合管理服务站。

（一）站长。社区书记（主任）任社区综合管理服务站站长，牵头成立社区综合服务站功能型党支部，强化党建引领，将社区综合管理服务站工作与社区党建、红色物业、群众工作等有机结合起来，纳入社区总体工作统筹推进。

（二）路长。每个社区综合管理服务站设路长1名，由街道综合执法中心执法队员担任，负责主持社区综合管理服务站日常工作，负责对管理范围内各类城市违法行为依法进行处置，调度和安排对社区、背街小巷的综合管理巡查、整改、上报等各项工作，指导、调度二级路长开展工作，对服务站所属店长、楼栋长以及其他人员进行统筹管理。

     （三）店长。社区门店（含单位）数较多的路段设店长1名，由“门前三包督导员”担任，负责按照《武汉市门前三包管理办法》的有关规定，组织督促临街门店（含单位）落实门前三包责任，履行城市管理义务，对门前三包责任区内的各类问题进行检查、整改；同时参与社区综合管理服务站组织、安排的其他活动。

（四）楼栋长。每个社区综合管理服务站设楼栋长1名，由社区负责城市管理工作的卫生委员担任，负责组织社区相关力量，协助站长、路长开展日常工作，及时掌握辖区群众环境卫生诉求，组织做好相关政策法规宣传，争取辖区居民的理解、支持和配合，组织开展爱国卫生运动，组织社区综合管理服务站工作例会，推进辖区城市综合管理重点工作。

     （五）综合巡查员。综合巡查员进驻社区综合管理服务站开展巡查工作，社区所辖路段情况复杂的，可以设置二级路长1名，由综合巡查队骨干担任，二级路长和相关综合巡查员，负责对管理范围内的各类城市综合管理问题进行巡查、纠正、上报，协助路长开展执法工作，指导、协调店长、楼栋长及其他相关人员履行工作职责。

（六）网格员。按照社区划片网格，由网格员负责强化与店长、楼栋长、志愿者和社区居民的日常沟通联系，了解反馈辖区群众的环境卫生诉求，帮助协调推进网格内城市综合管理相关工作，组织带领社区综合管理服务站其他工作人员，做好上门入户工作。

     （七）环卫督查员。由街环卫所职工担任各社区综合管理服务站环卫督查员，负责考核第三方公司对社区进行日常清扫保洁、垃圾清运的质效，检查环卫工人到岗工作情况，组织环卫市场化公司及所属环卫工人，协助社区做好爱国卫生运动和周末清洁家园等环境卫生整治活动，联系和督促第三方公司及环卫工人，落实社区综合管理服务站安排布置的相关清扫保洁工作，及时向社区综合管理服务站反馈难以解决的环境卫生问题，协调执法力量和社区力量介入。

2、进站要求和管理内容

要切实保证各社区综合管理服务站人员力量配齐配强，及时掌握群众所思、所想、所求，快捷迅速解决各种问题。

路长、店长、楼栋长、综合巡查员、环卫督查员等进站人员，在本站管理区域内合理分工、明确岗位，实行挂牌服务。综合执法中心执法队员进站，必须包社区、包重点、包难点、带队伍；外包服务公司进站必须公示，实行挂牌服务；综合巡查员进站，必须到岗巡查、自查自纠、强化整改，减少社区受检路段的问题数；环卫督查员进站，必须落实日常的卫生检查，督促环卫市场化公司做好清扫保洁工作；社会力量参与人员必须进行资格审查，把思想觉悟高、热心为居民群众服务的人选进来，管好用好。

按照区城综委责任事项划分，社区综合管理服务站工作涉及环境卫生、道路秩序、立面环境、共享单车、市政设施、城市家具、油烟噪音、燃气安全、违法建设、渣土管理等内容。具体工作细则和标准，由社区综合管理服务站，对照城市精细化管理标准和内容，以及市区相关文件要求，结合服务站包片区域实际情况，进行调整划分，及时发现、整改各类问题，做好工作台账。

3、工作流程

（一）巡查发现。站长、路长、店长、楼栋长、综合巡查员、网格员、环卫督查员、下沉党员、志愿者等按照社区综合管理服务站调度安排，每日对责任区域进行巡查，对照城市精细化管理标准和管理内容，及时发现各类问题。

（二）问题整改。对巡查中发现的各类问题以现场整改为主。其中，门前三包责任区内的问题，由店长督促商户进行整改；社区楼栋内的问题，由楼栋长带领进行整改；其他区域的问题，由综合巡查员组织进行整改。现场整改有难度或超出职责范围的问题，由站长、路长协调调度处理。

（三）依法处置。对巡查中发现的城市管理违法违规行为，由路长按照城市管理法规，通过执法服务监督平台依法进行处理。对于门店（单位）不履行门前三包责任、环卫外包公司环境卫生违法行为、物业公司城市管理违法行为等，由路长依法进行查处。

（四）协调上报。对于涉及综合执法、综合管理的其他问题，或社区综合服务站现有人员力量难以处置的问题，上报街道办事处，由街道综合执法中心或公共管理办公室协调相关部门进行处置。

三、保障措施

（一）坚持党建引领。社区党委书记出任社区综合管理服务站站长，牵头社区综合管理服务站功能型党支部工作，坚持党建引领，强化组织领导，提高队伍凝聚力，将社区综合管理服务站工作纳入社区总体工作统一谋划部署，社区综合管理服务站路长，进入社区大党委班子（两委）兼职，深度参与社区参政议事，将社区综合管理服务站工作与社区党建、红色物业、群众活动等有机结合起来，通过社区党建引领，将店长、楼栋长、综合巡查员、网格员、环卫督查员、志愿者以及下沉党员等力量，有效融入社区综合管理服务站日常工作。同时将城市综合管理工作中的重点、难点和重大事项，提交社区综合管理服务站功能型党支部集体研究、统筹推进、协调解决。

（二）落实工作保障。将社区综合管理服务站办公经费列入街道年度预算，落实人员集中办公、日常巡查管理、联合执法整治等所需经费，确保专款专用。在社区现有办公用房中进行调剂或共享，为社区综合管理服务站配备办公用房，小型社区不少于50平方米，较大社区不少于100平方米，配齐会议室、办公室、资料室、装备室等场所，保障日常工作正常运转。

（三）建立工作机制。路长、店长、楼栋长、网格员、综合巡查员、环卫督查员等每日在责任区域内马路办公时间不少于工作时间的80％；社区综合管理服务站每周召开一次工作例会，通报上周工作情况，安排本周工作任务；社区综合管理服务站功能型党支部每月召开一次支部会，研究、推进重点工作。以微信群、QQ群或其他信息化方式建立工作联络平台，通过平台调度工作、上报问题、反馈情况。与街道公管办和综合执法中心建立问题上报渠道，及时上报和协调处置综合执法、专业管理等问题。

（四）完善考核制度。将站长、路长、店长、楼栋长、网格员、综合巡查员、环卫督查员等人员的工作职责和相关信息在社区内进行公示，日常工作接受群众监督，年度考核以社区意见为主。

街道对各社区综合管理服务站进行月度考核，根据第三方检查、群众满意度、工作效能等进行综合评分，在全街进行排名和通报。建立店长、楼道长激励机制，对店长、楼栋长的履职尽责进行“一月一评分、一季一评奖”，对评定等级为优的给予挂红牌表扬，评定等级为差的给予挂黄牌警示，对连续3个月评定等级为优的，结合实际给予一定奖励。

四、有关要求

（一）宣传有效

通过深入学习市、区有关工作文件，领会路长制工作要点难点，在学习领会的基础上，加大对建立社区综合管理服务站推进路长制工作的宣传力度，广泛利用宣传电子屏、社区小喇叭、居民微信群、挂牌公示等多种方式，将线上推广、线下宣传充分结合起来，提升社区综合管理服务站和路长制工作，在辖区群众中的知晓率，引导群众积极参与，为落实“1+2+N”路长制互动共治管理模式，奠定坚实的群众基础。

（二）措施奏效

通过围绕提升城市精细化管理水平，建立落实“1+2+N”路长制互动共治管理模式，积极探索行之有效的工作措施和制度，理顺路长制工作流程，充分发挥社区综合管理服务站功能作用。同时强化绩效考核，发挥绩效考核的指挥棒作用，严格考核奖惩并举，执行检讨发言、领导约谈、奖优罚劣、追责问责、末位淘汰等措施，把考核奖惩工作的指导、约束、激励作用落到实处。结合社区实际情况，因时因地制宜，有效发挥社区综合管理服务站联系群众、服务群众的联动优势，促进辖区城市精细化管理水平的全面提升。

（三）落地见效

通过完善社区综合管理服务站考评体系，确保路长制工作长期落地见效。在全区检查考核的基础上，完善对社区综合管理服务站的考核奖惩办法，优化考核手段，引入社会公众满意度评价，聚焦群众关注热点和城市管理短板，提高考核的精准性、科学性、客观性，助推社区综合管理服务站和路长制日常运转有效、工作取得实效、长期落地见效。

附件：民权街道各社区综合管理服务站组织架构一览表

打铜社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：打铜社区综合管理服务站服务范围：北至民生路，南至打铜街，西至统一街，东至花楼街（含原积庆社区未拆迁部分）

世彩社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：世彩社区综合管理服务站服务范围：世彩大楼及其附近

王家巷社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：王家巷社区综合管理服务站服务范围：北至民生路、南至民权路、西至黄陂街，东至沿江大道

三民社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：三民社区综合管理服务站服务范围：北起打铜街，南起民权路，东至花楼街，西至统一街（含积庆社区已拆迁部分）

大龙社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：大龙社区综合管理服务站服务范围：北至油皮巷、小蔡家巷，南至民权路，西至花楼街，东至黄陂街

民生社区综合管理服务站组织架构一览表

备注：民生社区综合管理服务站服务范围：北至民生路，南至油皮巷、小蔡家巷，西至花楼街，东至黄陂街