2021年以来，江汉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院和省、市党委政府关于法治政府建设的决策部署，以法治实效为导向，以示范创建为抓手，全面推进法治政府建设，成功入选全省第一批法治政府建设示范地区。

一、坚持统筹推进，全面建设法治政府

强化组织领导和整体谋划。区委、区领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为全面依法治区的主体工程，系统谋划，整体推进，组织起草法治江汉、法治政府、法治社会五年实施方案及“八五”普法规划，精心绘制全面依法治区施工图。

强化考核评价和督促落实。明确工作要点，制定可量化的工作任务并分解到各部门，将法治建设工作考评得分情况计入区管领导班子和领导班子党政正职年度考核。建立常态化督察机制，推动法治政府建设任务落地落实。

开展法治政府示范创建活动。迅速启动、广泛动员，制定示范创建工作方案，抽调骨干力量成立工作专班，汇聚部门力量形成工作合力，严格对标示范创建指标体系，查漏补缺，提炼亮点，获省级法治政府建设示范创建实地评估专家组肯定。

二、坚持全面提升，优化法治化营商环境

强化政务服务能力。全力推进“高效办成一件事”工作，扎实推进“一网通办”，对接完善一体化在线平台，实现减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数。引入“云帮办”预审系统，有效提升企业登记类事项一次性通过率。

深化重点领域“放管服”改革。持续推进“证照分离”改革，制定政务服务事项清单，加大流程再造力度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。强化“双随机、一公开”监管，扩大跨部门联合抽查的领域范围，压减重复或不必要检查事项。优化公共法律服务供给，大力推进公共法律服务进亿元楼宇专项行动，在辖区11栋亿元楼宇设立公共法律服务工作站。

规范涉企行政执法行为。开展全区涉企行政执法突出问题专项整治，面向涉企行政执法相对人开展宣传引导工作，广泛收集问题线索。组织各执法单位对照整治范围、整治重点，认真查摆自身存在的突出问题。对发现的涉企行政执法突出问题逐一建立问题台账和整改清单，按时整改到位。

三、坚持程序规范，依法推进科学民主决策

规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》，编制《江汉区重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大合法性审查力度，2021年法制部门共审查区政府常务会审议事项67件，把关以区政府名义签订的合同69份，参与各类法律研判100余次。

强化政府法律顾问管理。区委区政府成立法律顾问团法律顾问，部门、街道、社区法律顾问全覆盖，重大项目引入律师团队，形成区、街道、社区，部门、项目三级五类法律顾问体系，为区领导依法决策、区政府依法行政、各部门规范执法提供法律支撑。

优化依法行政制度供给。根据《武汉市行政规范性文件管理办法》，聚焦与上级文件不一致、与新颁布法律法规不一致、与优化营商环境不一致的规范性文件，按照谁制定谁梳理、谁起草谁清理的原则，分级分类开展规范性文件清理工作。2021年清理规范性文件7件，其中4件有效期届满自行失效，1件因与市政府新颁布规章不一致，宣布失效，无区政府部门制定的规范性文件，无与优化营商环境要求不适应、不协调、不衔接、不一致的规范性文件。

四、坚持问题导向，不断提升规范执法水平

规范行政执法程序。全面落实行政执法三项制度，实施包容审慎执法，加大重点领域执法力度，进一步推广武汉市行政执法管理与监督云平台应用。严格行政执法人员资格管理，顺利完成2021年度执法人员执法资格考试工作。

完善行政执法协调监督机制。将法治政府建设情况和规范执法情况纳入区委全面依法治区办日常督察内容，增强监督检查的系统性和权威性。坚持开展年度执法案卷质量评查，汇总共性问题制发通报，针对个性问题制发一对一整改通知书。探索行政执法监督建议书机制，建立区政府办公室居中协调，区司法局依法研判，各部门共同参与的行政执法协调机制，初步构建了线上线下结合、定期随机互补、监督协调共进的内部监督体系。

推进街道综合行政执法体制改革。深入全区12个街道开展走访调研，摸清街道综合行政执法现状。针对存在的问题，组织开展全区行政执法人员规范执法培训。围绕街道综合行政执法改革中的赋权事项、新颁布的《行政处罚法》和行政执法中存在的普遍性问题，邀请赋权部门执法骨干，开展应急、城管、建设、房管、水务、卫健等专题培训9场，参训近千人次。

五、坚持创新驱动，依法化解社会矛盾纠纷

加强行政复议应诉工作。深化行政复议体制改革，配强办案人员，加大培训力度，发挥法律顾问作用，不断提升行政复议水平。2021年，区政府共收到行政复议申请64件，立案受理58件，行政应诉74件，答复市政府行政复议案件95件，连续两年有案件入选武汉市行政复议十优案卷和十优文书。坚持逐案提示、逐月通报、专人督办制度，推动行政负责人出庭应诉工作常态化。

积极探索矛盾多元化解机制。大力推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，协调推动民办非盈利组织武汉市江汉区众和法律服务中心、武汉市江汉区知识产权和商事调解中心的审批备案，2021年全区各级调解组织成功调处矛盾纠纷3224起。

创新开展普法宣传教育活动。坚持分类精准施策，注重文化引领，创新宣传载体，打造线上普法品牌“江汉普法”抖音号，同步推进快手号、头条号，累计发布法治宣传短视频188期，播放量逾3900万余次，获赞超42万个，普法实效进一步提升。

六、2022年法治政府建设工作安排

2022年，江汉区将在全省法治政府建设示范地区的新起点上，清醒认识新形势、新任务、新挑战，主动谋划，担当善为，以更加积极的状态和更加务实的举措推动江汉区法治政府建设再上新台阶。

一是着力抓好统筹工作，以更高的标准推进法治政府建设。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕江汉区建设“富裕活力美丽幸福的社会主义现代化卓越城区”工作目标，以2021年版《法治政府建设示范指标体系》为具体指引，出台具有江汉特色、体现加压奋进要求的《江汉区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，进一步压实全区各街道、各部门一把手亲自抓法治政府建设的责任，推动法治政府建设各项工作落地见效。

二是着力抓好持续优化，以更实的举措深入推进政府职能依法全面履行。进一步强化重大行政决策目录化管理和规范化建设，确保目录事项按规定程序和承诺进度有序推进。聚焦政府重点工作，强化决策服务，严把合法性审查、法律风险评估等关口，提升政府依法决策和依法行政能力。进一步优化法治化营商环境，持续开展涉及营商环境规范性文件“清、减、降”专项行动。进一步提升基层社会治理法治化水平，大力开展民主法治示范社区创建活动，全面实施“八五”普法。推动完善社会矛盾纠纷多元化解机制，依法预防和化解社会矛盾。

三是着力抓好重点突破，以更强的使命担当加快推进关键领域改革。进一步推进街道综合行政执法体制改革，积极开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作，全面落实行政执法“三项制度”。进一步深化行政复议体制改革，完善行政复议调解机制，强化行政复议办案流程管控，提升行政复议应诉办案效率和办案水平。大力开展行政机关负责人出庭、旁听、点评“三合一”活动，不断拓展活动效果。