政 府 工 作 报 告

——2013年12月24日在江汉区第十四届人民代表大会

第三次会议上

区长 张俊勇

各位代表：

　　  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注各位委员和其他列席人员提出意见。

   一、2013年工作回顾

2013年，是实施“十二五”规划，建设武汉现代服务业中心区的关键年、攻坚年。面对复杂多变的国内外形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和市、区党代会精神，紧紧依靠全区人民，加快产业升级，促进城区转型，创新社会管理，强化民生保障，完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了经济社会发展新业绩。

——经济实力保持领先。预计实现地区生产总值789亿元；全社会固定资产投资310亿元；社会消费品零售总额800亿元；全口径财政收入和区级公共财政预算收入达到143.23亿元和53.75亿元，分别增长11%和15%。综合经济实力继续在全市保持领先。

——规划引领科学发展。统筹谋划，顶层设计，在全市率先编制产业优化发展、土地集约利用、资源科学配置等专项规划。制定实施《江汉区城市土地集约利用评价与发展规划》，在全省国土资源节约集约模范县（市）创建工作中，被评为优秀县（市、区），全区经济社会可持续发展能力不断增强。

——服务业试点纵深推进。创新体制机制，在加强土地资源管理、健全统计监测体系、推行服务标准化建设等方面先行先试。制定实施《江汉区服务业发展三年攻坚计划》，顺利通过国家服务业综合改革试点中期评估。成功承办第二届武汉国际时装周。建设华中地区首条民间金融街，省金融业集聚发展示范园区被评为全省现代服务业先进示范园区。

——功能区建设步伐加快。武汉中央商务区全年完成投资85亿元，在建及建成规模达470万平方米，地下交通环廊主体结构工程施工进度达到50%；金融集聚区内广发银行大厦、国际金融中心等一批高品质商务楼宇相继落成；江汉经济开发区积极推进文化与科技融合，新兴产业方兴未艾，特色产业提档升级。

——招商引资彰显品质。促成珠海华发、武汉卓尔、广州越秀等知名企业参与投资武汉中央商务区、汉正街、精武路等片区建设。成功引进美国康德乐、昆仑能源、延长石油等三家世界500强企业分支机构，国内四大石油公司区域总部齐聚江汉。渤海银行正式入驻，我区再添全国性商业银行区域总部。

——城区改造全面提速。在全市率先完成长江大道、姑嫂树路快速通道等重点市政工程征收工作，在全市率先全面完成城中村土地挂牌。启动一批“三旧”改造项目，汉正街、中山公园等区域被纳入武汉国家中心城市建设重点功能区规划。

——“城管革命”成效明显。创新城市管理工作机制，在全市率先开展“顶美”行动、建设工地文化围墙、取缔炭烧烤、实现城管教材进课堂，城区面貌发生可喜变化，城市综合管理水平位居全市前列。

——惠民利民务实创新。投入4200万元对25个老旧社区进行综合改造，社区居民生活环境得到较大改善。开展110场“万名特困群众进剧场”活动，5万市民乐享精神大餐。在全市率先探索公共医疗与养老服务相结合的“医养结合”新模式，破解养老一体化建设难题。

一年来，我们集中力量主要做了以下几个方面的工作：

（一）紧抓发展第一要务，区域经济稳中有进

产业结构不断优化。进一步明确国家服务业综合改革试点工作阶段性目标，强化政策引导和扶持，出台《江汉区服务业发展引导资金管理办法》等系列文件。支持辖区企业成功争取国家和省市服务业引导资金1600余万元，鼓励一批中小科技企业进入资本市场，新冠亿碳成功上市，实现我区新三板上市企业零的突破。商务服务、文化创意产业发展势头强劲，“六业并举，多点支撑”的现代服务业体系日益完善。预计服务业增加值完成710亿元，占地区生产总值比重达90%。

重大项目全速推进。落实重大项目联席会、区级领导联系重大项目等制度，优化审批流程，加强跟踪服务。全区在建重点商务楼宇项目28个。泛海国际SOHO城、泛海城市广场一期全面建成，武汉中心项目施工至地上30层，泛海财富中心、泛海国际中心、武汉世贸中心开工建设。卓尔钰龙国际中心、中国银行湖北分行等项目建设提速。方元环境研发中心结构封顶，湖北邮政指挥中心工程进度过半，“圈外”创意园开工建设。

经济活力日益增强。着力提高招商引资品质和规模，引进瑞泰人寿、平安支付、武商一卡通、上海外服、路易威登销售、鹏博士、电信传媒等一批服务业龙头企业。全年共引进企业419家，其中注册资金1000万元以上企业69家，完成招商引资162亿元，增长60%。全区纳税额50万元以上企业达856家，其中纳税额过亿元企业达20家。积极推动广发银行大厦、武汉火凤凰云计算基地等项目投产招商。大力发展电子商务，全区电商企业突破30家。

发展环境持续改善。健全人才政策体系，引企、引商、引资、引才相结合的工作机制不断完善。积极推动“青桐计划”，设立大学生和青年创业专区，新增科技企业孵化器面积2.68万平方米。深入开展“千名干部进千企”活动，切实解决企业发展中的困难和问题。借助市区科技担保融资平台，帮助科技型企业融资2250余万元。支持设立中小企业“助保贷”业务平台，开通小微企业融资绿色通道。全面落实“营改增”政策，依法加强税收征管和服务。净化企业经营环境，严厉打击商业违法行为，查处各类违法案件875起。

（二）狠抓城市建设管理，功能环境不断提升

“三旧”改造强力推进。科学制定未来5-10年土地储备和房屋征收计划。启动沿江一号二期、紫竹巷片、武商路片、西北湖片等旧城改造项目。加快推进姑嫂树村、唐家墩村、鲩子湖村改造步伐。沙鸥铝业、双虎涂料等一批旧厂房改造工作进展顺利。

市政建设进展加快。深度参与市级重大项目和重点工程建设，完成长江大道、姑嫂树路快速通道、园博园项目房屋征收，做好轨道交通3号线菱角湖站点征收收尾工作，加快轨道交通6、7号线10个站点及汉孝城际铁路项目的征地征收进度。投入近2亿元，完成打铜街、武展西路、机电路、黄陂街东段、前进四路改造，基本建成新湾一路、新湾二路、新湾四路、新湾五路、新湾路延长线，辖区路网日益完善。完成张公堤城市森林公园5.4公顷绿化改建任务。改造排水管网16.2公里，疏捞大型管网箱涵31.5公里，辖区未出现大面积长时间渍水现象。

“城管革命”深入开展。统筹城市管理和“双创”工作，进一步理清街道、部门工作职责，坚持“四定”原则，大城管成绩实现突破，前11个月3次获得中心城区第一，总成绩位居全市前列。充分运用城市网格化管理平台，数字城管工作成效明显。投入街道环卫作业经费8200万元，环卫机械化水平全市领先。开展铁路沿线环境综合整治，提升汉口火车站等窗口地带精细化管理水平。拆除违法建设14万平方米。维修破损道路、人行道11.6万平方米。封闭居民楼垃圾通道34334个。新、改建公厕17座。查处“黑的”及违法营运车辆283台。完成5个标准菜市场综合改造。取缔小餐饮、小作坊155处。实施餐饮行业量化分级管理，跻身首批国家餐饮服务食品安全示范区。广泛开展道德讲堂、志愿服务等群众性精神文明活动，圆满完成全国城市文明程度指数测评。

生态环境不断改善。投入449万元建成全省首个城区24小时综合大气监测预警系统。投入近1200万元实施湖泊水体生态修复工程。完成湖泊调蓄闸改造工程。全面完成主次干道行道树树穴盖板、站卧石改造工作。新建绿道10公里，新增社会绿地1.84万平方米，精心打造万松园路口、常青一路等5处园林小景。开展“整治违法排污企业”环保专项行动，整改燃煤锅炉55台，整治油烟扰民小餐饮105家、产生危险废物企业50家，全年主要污染物平均减排19.55%。

（三）善抓社会民生保障，各项事业协调发展

公共服务水平提升。坚持教育优质均衡发展，投入2600余万元改建2所公办幼儿园、完成10所小学标准化建设。启动“教育云”项目。338名教师分获市区“首席教师”、“学科带头人”及“优秀青年教师”等称号。高考全口径一本上线首次突破千人，中考综合成绩位居全市第二。接纳进城务工人员义务教育段子女15510人，为2505名贫困学生发放助（奖）学金219万元。提高卫生计生工作服务质量，完成5家社区卫生服务机构提档升级，组建区域医疗联合体5个，成立全科（家庭）医生团队89支，27名基层医务人员分别荣获市区“首席医生”和“青年人才学科带头人”称号，全面落实人口与计划生育工作目标。成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级社区卫生服务示范区、省级“阳光计生”示范区。加强文化体育建设，投入500万元改建区图书馆，提档升级3个街道文体站和55个社区文体活动室，举办“金桥”流动讲坛等文体惠民活动155场。体教结合成效显着，包揽市九运会比赛团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一，取得我区青少年竞技体育历史最好成绩。群众体育蓬勃发展，宏兴足球队获得中国足球协会业余联赛南区冠军，宏兴龙舟队夺得市第三届职工龙舟大赛双料冠军。

民生保障能力增强。完善就业服务体系，组织各类招聘会98场，完成小额担保贷款5186万元，新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.27%以内。城镇居民人均可支配收入达到31160元，同比增长12.3%。劳动维权力度进一步加大，为2667名劳动者挽回经济损失1573万元。“五险”扩面累计完成7.5万人，新发放医保卡14.6万张。开展社会救助工作，全年累计支出低保金1.23亿元。发放各类救助金350万元，实施大病医疗救助4718人次，惠及低保家庭1335户。完善居家养老服务功能，建成居家养老服务中心1家。投入1600万元实现80岁以上老人高龄津贴全覆盖，新办、更换老年优待证7万余张。全面开展居家养老配送餐服务，免费发放“一键通”终端15000台。基本建成区老年活动中心，万松街养老服务中心被评为首届全国“敬老文明号”。投入扶残助残保障资金1000万元，为840名智力残疾人提供托养服务，为641名三级成年智力残疾人和精神残疾人单独提供全额低保，帮扶残疾人9000余人次，新建“残疾人阳光家园”2家，被授予首批全国“基层残疾人组织建设达标区”、“文化进社区”实验区。落实各类保障性住房9807套，修缮危房3.26万平方米。

社会事业持续进步。扎实推进国防后备力量建设，大力推动民防进社区工作。广泛开展爱国卫生运动，做好H7N9禽流感防控工作。不断提升“12315”品牌形象，切实维护消费者合法权益。支持民族宗教事业，启动修复汉口民权路清真寺。加强工会职工服务中心建设。围绕“我的多彩中国梦”主题，举办青少年系列教育活动1226项。开展“十百千”关爱活动，慰问帮扶困难女性及家庭。对口帮扶革命老区和新农村建设，对口援疆工作圆满完成。档案、保密、双拥、对台、侨务、广电、地方志、机关事务管理等工作都取得新进展。

（四）力抓基层基础建设，社会管理和谐有序

平安创建深入开展。在重点商圈建成4个警务综合服务站，全区命案、涉枪、涉黑、涉恶案件侦破率100%，社区消防室建设全市领先，群众安全感明显提升。切实加强公共危机管理，制定《江汉区突发事件总体应急预案》，完善各类专项预案。积极应对“3·19”爆炸事故，妥善处置“8·3”诈尸事件，第89届全国糖酒会等重要会节期间，汉口火车站及周边地区安全有序。持续开展生产、建筑、交通、消防、危化品、特种设备、食品药品等重点领域安全隐患排查和专项整治，整改隐患场所2308处。全区无较大安全责任事故发生。

社会管理不断创新。着力推进省社会管理创新综合试点区建设，依托数字化、网格化管理平台，加快社会管理信息化进程，加强对辖区人口、房屋、城市部件和法人组织等各方面的有效管理。广泛开展“六五”普法，推动法制宣传教育向辖区企业和工地延伸。落实“信访事项首办责任制”和领导包案制度，全年信访积案化解率达99.2%。加强“三调联动”工作力度，全区三级人民调解组织成功调处纠纷2335件，社区（同心）律师服务提供法律咨询5055次。启动社区社工人才培养计划和社会组织孵化基地建设。

社区服务功能完善。大力推进幸福社区创建，投入2539余万元对第二批28个社区活动和服务用房进行提档升级，新增社区用房16174平方米。投入2140万元推进107个社区1382个惠民项目，为群众解决实际问题。常青街扬子社区被评为全市五星级幸福社区。投入200万元更换、清洗“三无”水箱578个，投入360万元更换“三无”老旧电梯14部。新增社区蔬菜直供点16个，切实解决市民“买菜难”问题。

完成区政府承诺为民办理的十件实事。

（五）常抓政府自身建设，服务能力明显增强

依法行政扎实推进。规范行政行为，清理行政权力。对区级15类共2808项行政权力和政务服务事项进行清理审核。落实人大代表、365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员联系制度，全面完成人大365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注议提案办理任务。切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法。加强国有资产监管和财政资金审计，强化对权力运行关键环节的监督制约。

行政效能不断提高。深化行政管理体制改革，完成机构整合职能调整，组建区城管委和区卫计委，广播电视行政职能整合划入区文体旅游局，区食品药品监管局、区工商局、区质监局等部门由市垂直管理改为市、区分级管理。深入开展治庸问责，“十个突出问题”整改效果明显，完善考评机制、激励机制和惩戒机制，全年问责14起43人次。加强三级政务服务体系建设，政务服务中心提能增效，全年受理办结各类审批服务事项20余万件。

廉政建设有效落实。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”规定，厉行节约，勤俭办事。全年受理行政投诉368起，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，依法查处行政违纪案件11起。

各位代表：

回顾即将过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大和区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注监督支持、合力推进的结果，也是社会各界和全区人民大力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员，向所有参与、关心和支持江汉改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题，主要表现在：转型发展进入攻坚期，全面深化改革势在必行；经济下行压力仍然存在，综合经济增长有待提升动力；产业结构调整任务艰巨，服务业发展亟需提档升级；城市空间资源日益趋紧，城区转型改造时不我待；公共服务发展不均衡，民生改善任重道远；城市管理任务繁重，社会治理水平有待进一步提高；中心城区竞进发展，区际竞争日趋激烈；各种矛盾交织凸显，维护社会公平正义刻不容缓；人口、环境承载压力加大，生态保护不容忽视；“四风”问题在一定范围内仍然存在，政府自身建设必须进一步加强。我们要高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

二、2014年工作安排

各位代表，党的十八届三中全会明确提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体改革目标，为我们全面加快社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设绘就了宏伟蓝图。我们要坚定信心，凝聚共识，抢抓机遇，在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大历史进程中走在前列、作出示范、多做贡献！

2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持“12345”发展战略，全面深化改革，切实转变职能，推动科学发展，回应民生关切，坚定不移地建设武汉现代服务业中心区。

2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现896亿元；固定资产投资实现356.5亿元；社会消费品零售总额实现880亿元；招商引资总额完成224亿元；全口径财政收入增长8%，区级公共财政预算收入增长10%；居民人均可支配收入与经济增长速度保持同步；城镇登记失业率控制在4%以内。完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

根据上述总体要求和预期目标，2014年要重点做好以下工作：

（一）着眼于现代服务业中心区建设，推动产业优化升级

全面加强国家服务业综合改革试点工作。落实服务业三年攻坚计划，将年度工作任务纳入街道和部门绩效目标考核体系。加强产业发展路径和政策研究，探索制定扶持四大支柱产业及商务服务、文化创意产业发展新政策。继续完善现代服务业统计监测体系，拓展服务标准化建设领域。着力培育发展新兴业态，加快推进信息化与产业发展深度融合，积极引进电商龙头企业，引导传统产业电商化改造。健全完善武汉民间金融街管理体制机制。推动现代物流业发展，积极引进区域总部、区域分拨中心。加快服务业领域利用外资步伐，为更多企业争取服务业引导资金支持。大力实施创新驱动发展战略，完善促进企业创新的各项政策。落实“黄鹤英才计划”、“青桐计划”等人才政策，依托辖区重点单位联席会，增强经济活跃程度。全面做好第三次全国经济普查工作。

推进三大功能区项目建设。提高产业集聚发展水平，增强对全区服务业发展的引领支撑作用。武汉中央商务区全年计划投资85亿元，加快武汉中心、泛海城市广场二期、武汉世贸中心、中城上城、地下交通环廊等一批重点项目建设进度。不断提升省金融业集聚发展示范园区集聚度和辐射力，重点推进中国银行湖北分行、钰龙金融广场等商务楼宇项目建设。加快推进精武路片、武汉环球贸易中心、葛洲坝国际广场等项目开工建设。以园博园建设为契机，加快经济开发区基础设施建设，改造升级汉口创业中心，推进万科君澜酒店等重点项目建设。

进一步加大招商引资力度。健全完善招商引资体制机制，积极推进武汉中央商务区、汉正街、长江大道等重点片区招商服务工作，加大龙头企业、新兴业态的引进和扶持力度，促进业态集群发展、跨越发展。切实改善投资环境，继续开展“千名干部进千企”活动，为企业提供优质便捷服务。挖掘品牌价值，促进资源整合，推动传统商贸业和老字号企业实现新发展。

（二）着眼于城市有机更新，提升城区发展功能

着力实施“三旧”改造。紧盯汉正街、长江大道等重点功能片区，以产业升级促城区转型，加快旧城改造，实现产城融合。完成沿江一号二期、武商路片、西北湖片等旧城改造项目征收任务，推进紫竹巷片、汉口饭店片、水游城片等旧城改造项目征收工作。全面完成唐家墩村、姑嫂树村、贺家墩村C地块拆除任务，加快万科汉口传奇、福星华府、顶琇国际城、万景苑等城中村改造项目建设。继续推进沙鸥铝业、武汉外运复兴村仓库等一批旧厂改造。

加快推进市政建设。继续做好长江大道、轨道交通、城际铁路等重点市政工程征地征收工作。建设江发路、万国路、八古墩路、站南路、后襄河南路等道路。推进市级污水全收集全处理及排水三年攻坚项目，加快民生路泵站建设，维修改造黄孝西路、单洞路、江汉北路等道路地下管网，完成菱角湖等湖泊水体生态修复工程。新建绿道10公里，改造升级小南湖公园。完善PM2.5空气自动监测站系统建设，探索建立低碳示范街区。

全力提升城管水平。坚持“保三争一”工作目标，进一步夯实城市管理基础。加强数字化城管建设，健全完善城市综合管理指挥调度体系。推行城管员管理制度，促进城管队伍规范化建设。深化环卫作业市场化改革，提高环卫作业机械化率，全力推进餐厨垃圾收运工作。继续开展城管宣传进机关、进社区、进校园活动。新改建马场角、双洞门等垃圾中转站，维修改造前进二路等破损道路。加大违法建设、占道经营、暴露垃圾等查处整治力度。坚持“双创”工作与“城管革命”相结合，完成“双创”各项工作任务。

（三）着眼于增进民生福祉，加快社会事业发展

提升群众生活品质。全面推进“一个平台、四大服务体系”建设，促进创业和再就业，新增就业岗位1.54万个。扩大社会保险覆盖面，延伸社保服务功能。创建全省社会救助规范化管理示范区，健全社会救助保障体系。开展“医养结合”工作，推进养老一体化服务。继续做好“一键通”、居家养老配送餐等为老服务，为65岁以上老人免费体检。加强街道“残疾人阳光家园”建设。落实保障性住房项目，加强危房监管，维修改造一批危房。加大幸福社区惠民力度，投入5300万元对第三批24个老旧社区环境进行综合改造。创建全国和谐示范区，完善老旧社区综合服务功能。进一步做好“三无”电梯、“三无”水箱更换清洗工作。

提高卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，统筹推进公立医院综合改革，完成基层医疗机构新一轮提档升级，进一步巩固和拓展基本药物制度覆盖面，助推国家医疗卫生服务中心建设。充分整合辖区优质医疗资源，加快推进区中心医院发展，拓展区域医疗联合体，切实提升全科（家庭）医生团队服务水平。强化疾病预防控制能力，加强妇幼保健机构标准化建设，积极推动校园卫生标准化建设，全力保障校园师生健康。切实加强医疗安全管理，强化医疗市场监督。坚持计划生育基本国策，落实计划生育新政策，提高出生人口素质，推进流动人口社会融合。

发展科教文体事业。科学编制第二轮学前教育三年行动计划，做好国家级义务教育均衡发展示范区评估认定迎检工作。加快调整义务教育布局规划和资源配置，投入1200万元启动3所小学新改扩建工程。加强科技孵化器建设，抓好科技成果转化运用，健全科技担保融资平台建设，支持高技术服务业发展。深化文体惠民工程，提档升级街道社区文体活动阵地，继续开展“万名特困群众进剧场”、“金桥”流动讲坛、“周末文化观景台”等活动，扩大群众参与面。注重体育后备人才基地建设，推进青少年竞技体育事业发展。挖掘整合旅游资源，着力打造江汉时尚都市休闲旅游品牌。

全面做好国防、双拥、民防、保密、仲裁、档案、对台、民族、宗教、侨务、妇女儿童、地方志、机关事务管理等工作。

（四）着眼于创新社会治理，维护群众根本利益

保障社会公共安全。深入推进“平安江汉”建设，深化警务机制改革，加大公安基础设施投入，巩固和完善立体化、动态化治安防控体系，加快城市视频监控系统建设和维护。持续推进安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系建设，按期整改消防隐患，加大辖区高层楼宇消防水源整改力度。健全完善食品药品安全体制机制，依法严厉查处食品药品违法行为。严格控制一般性安全事故，杜绝发生重大安全事故。

完善社会服务体系。提升党员群众服务中心服务能力和水平，培育、引进专业社工团队和人才，提升各类社会组织的管理与服务功能，创建全国社会组织建设创新示范区、市级社工人才建设试点区。加强社区法律援助，开展“家庭法律顾问互助会”试点，继续开展社区（同心）律师服务，为民营企业提供优质法律服务。发挥区消费者协会作用，切实维护消费者合法权益。

提升社会治理水平。结合“智慧城市”、“数字江汉”建设，科学划分网格区域，健全区、街、社区、网格四级管理服务体系，扩大网格化管理覆盖面。强化基础信息核实，实现信息资源共享，不断提高社会治理各项工作精细化、科学化水平。转变信访工作方式，完善“三调联动”机制，妥善化解矛盾纠纷。

2014年，我们将继续为民办好实事。

（五）着眼于转变政府职能，加强政府自身建设

依法行政科学理政。全面落实市委、市政府和区委的重大决策和工作部署，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注的民主监督以及新闻舆论监督和社会公众监督。构建依法行政、科学决策、高效便捷、务实清廉、监管有力的权力运行体系，推行政府工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，严格依照法定权限和程序行使职权，依法强化行政监察和审计监督，加强对权力运行重点部位、关键环节的监管。

从严治政廉洁从政。深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，着力转变职能，提高效能。深入推进政务信息公开，增强政府公信力和执行力。优化行政权力运行机制，健全治庸问责长效机制，纠正损害群众利益的各种行为。实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算绩效管理。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩一般性财政支出，严控“三公”经费，精文简会，降低行政成本。深入开展党的群众路线教育实践活动，努力建设为民务实清廉的法治政府和服务型政府。

各位代表：

新的目标赋予新的使命，新的起点激发新的作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神，团结拼搏，攻坚克难，奋勇争先，全力以赴推进全区经济社会科学发展、跨越发展，为建设国家中心城市、复兴大武汉贡献力量，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加幸福的新江汉而努力奋斗！

附件1

2014年政府为民办理十件实事

1．投入2600万元，开展“医养结合”工作，推进养老一体化服务。

2．新建1个街道居家养老服务中心。投入260万元，开展居家养老配送餐服务。

3．投入2900万元，提档升级5家社区医疗机构。

4．投入专项经费，为辖区低保成年女性进行“两癌”免费检查。

5．投入专项经费，实现非义务教育段残疾学生和特困残疾人家庭子女学费补助全覆盖。

6．投入1400万元，在14个老旧社区创建幸福社区。投入5300万元，对第三批24个老旧社区环境进行综合改造。

7．投入1400万元，改造、维修破损道路，设置350个自行车停靠点。

8．投入1000万元，升级改造辖区菜市场，优化菜市场环境。

9．投入500万元，落实“青桐计划”，资助科技创业项目。

10．投入460万元，提档升级区、街道、社区文体活动阵地，继续开展“万名特困群众进剧场”活动。

附件2

名 词 解 释

1．六业并举

根据《江汉区服务业发展三年攻坚计划》，大力发展金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业、商务服务业、文化创意产业六大产业。

2．“三旧”改造  

旧城、旧厂、旧村（城中村）改造。

3．“助保贷”业务

由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供一定额度的风险补偿资金共同作为增信手段的银行信贷业务。

4．“双创”工作

创国家卫生城市、创国家和湖北省环境保护模范城市。

5．“四定”原则

定边界、定职责、定标准、定费用。

6．教育云

以大数据和云计算等信息技术为基础，以实现学生个性化成长为目标，以均衡教育资源为途径的现代化、公益性的新型教育形态。

7．一键通

通过电话或手机上的特定按键连通社区养老信息化网络平台，为居家老年人提供生活照料、家政料理、床位护理和精神慰藉等服务。

8．“三调联动”工作机制

人民调解、行政调解、司法调解联动配合的矛盾纠纷化解机制。

9．“十百千”关爱活动

走访十户特困妇女，资助百余名困难家庭儿童，慰问千余户特困家庭。

10．残疾人阳光家园

为智力、精神和重度残疾人提供生活托养、医疗康复、特殊教育、文体娱乐、职业培训和护理照料的综合性服务场所。

11．一个平台、四大服务体系

建立人力资源信息服务平台，完善就业、创业、人才和维权保障服务体系。

12．“三无”电梯

无责任主体、无维修基金、无维保单位的电梯。

13．“三无”水箱

无住宅维修金、无责任主体、无业主委员会的水箱。

14．青桐计划

由武汉市政府出台，旨在鼓励大学生和青年到科技企业孵化器创业的一系列扶持政策。

15．黄鹤英才计划

武汉市委、市政府出台的，旨在增强高层次创新创业人才引领作用的计划。依托武汉中央商务区等区域及相关企事业单位，有重点地引进和培养具有世界领先水平的创新团队核心成员或领军人才，具有国内领先水平的高层次创新创业人才。

16．中央八项规定

中共中央政治局于2012年12月4日审议并通过的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。具体从改进调查研究、简化接待陪同、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面作出明确规定。

17．国务院“约法三章”

2013年3月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在与采访两会的中外记者见面，并回答记者的提问时承诺：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

18．省委“六条意见”

中央出台改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"后，省委迅速贯彻落实，结合湖北实际，制定“六条意见”，从统一思想，改进调查研究，落实“三短一简”，严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作，厉行勤俭节约，抓好督查落实等六个方面提出严格、具体的要求。

19．市委“十一条禁令”

武汉市委出台的关于全市党政机关制止奢侈浪费的11条规定，主要包括：禁止挥霍浪费公款；禁止公款旅游；禁止违规收受礼品、礼金；禁止滥发津贴补贴、奖金和实物；禁止违规举办节庆和检查评比达标活动；禁止违规建设楼堂馆所；禁止设立和使用“小金库”；禁止下达或变相下达罚没款指标；禁止变相经商、办企业；禁止国有资产收入部门化；禁止违规配备公车，多占或买卖住房。

20．“三公”经费

财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。

21．“四风”问题

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

22．“十个突出问题”整改

今年初，武汉市治庸问责领导小组召开新闻发布会，围绕2013年各方反映强烈、矛盾集中、关乎发展、关乎民生的十个方面问题，由相关领导和责任单位作出限期整改承诺。这十个方面问题分别是：纠正和治理公务活动中奢侈浪费等问题，整治中心城区和新城区结合部乱象，加强小餐饮、小作坊食品安全管理，加强违法建设整治，加强湖泊保护与污染治理，加强和规范工程建设管理，加强交通秩序管理，及时有效维护城市公共设施，优化水电气公共服务企业工作流程，提升社区养老和居家养老服务功能。

23．“12345”发展战略

紧紧围绕建设武汉现代服务业中心区，切实推进国家服务业综合改革试点和省社会管理创新综合试点，重点培育武汉中央商务区、全省金融业集聚发展示范园区、江汉经济开发区三大功能区，大力提升金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业四大支柱产业的集聚与辐射功能，努力在发展现代服务业、推进旧城和城中村改造、建设和谐社区与“两型”城区、科学管理城市、持续提升人民群众幸福感等五个方面走在省市前列。