政 府 工 作 报 告

——2014年12月29日在江汉区第十四届人民代表大会第四次会议上

武汉市江汉区人民政府区长 张俊勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

今年以来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“12345”发展战略，着力推进富裕江汉、文明江汉、和谐江汉、幸福江汉建设，较好完成了区十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展跃上新台阶。预计全年实现地区生产总值835亿元；全社会固定资产投资384亿元，增长21%；社会消费品零售总额860亿元，增长8%；招商引资总额230亿元，增长41%。实际完成公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入分别为156.2亿元和61.4亿元，分别增长9%和13.8%。居民人均可支配收入预计增长10%。完成市下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出重点，激发区域经济活力

支柱产业创新发展。深入实施“服务业发展三年攻坚计划”，完善产业引导和扶持政策，支持金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业四大支柱产业创新发展。建立江汉区现代服务业战略引导资金，支持辖区企业争取国家、省、市引导资金1200万元，建立服务业引导资金项目库。完善统计监测体系，在全省率先建立较为完整的行业信息监测统计制度。结合全国第三次经济普查工作，建设楼宇信息系统，服务业信息化管理水平进一步提高。推动金融创新，华中地区首条民间金融街建成开街，168家各类金融机构集聚发展。华中互联网金融产业基地落户武汉中央商务区，引进融众网等新兴金融企业。抢抓互联网产业发展机遇，汉购网、汉贸网、湖北苏宁易购等电子商务平台投入运行。成功举办第三届武汉国际时装周、法国音乐节、中法街头艺术节、香港时尚购物展、全球创意设计大奖中国首展等活动，“华中时尚之都”影响力进一步增强。预计完成服务业增加值760亿元，占地区生产总值比重达91%，国家服务业综合改革试点工作迈上新台阶。

重大项目建设提速。全面落实区领导联系重大项目等制度，狠抓协调、督办，服务项目建设，组织实施重大项目52项，在建规模超过1300万平方米，全年累计实现重大项目投资298亿元，固定资产投资增幅连续两年保持中心城区第一。武汉中央商务区投资规模、形象进度再创佳绩，全年预计完成固定资产投资97亿元。泛海城市广场购物中心、汉口泛海喜来登酒店开业。武汉中心突破350米，刷新华中第一高度。泛海国际SOHO城、泛海城市广场、泛海财富中心、武汉世贸中心、招商银行省分行大厦、邮储银行省分行大楼、费尔蒙酒店、民生金融中心、中城上城等项目进展加快。地下交通环廊主体结构完工，黄海路隧道一期、梦泽湖公园桩基工程完工，一批道路建成并投入使用。截至目前，武汉中央商务区累计完成投资约375亿元，开工和已建成项目约600万平方米，其中100米以上高楼112栋。武汉中央商务区的建设为江汉区经济社会发展打下了坚实基础。省金融业集聚发展示范园区、江汉经济开发区建设项目步伐加快。省邮政公司大楼、君澜大酒店、“五号院”时尚创意产业园等项目建成，卓尔钰龙国际中心、世纪江尚、中华城等项目主体结构基本完工，中国银行省分行大楼、越秀国际金融汇、钰龙金融广场、太平洋金融广场等一批重点项目进展顺利。

发展环境日益优化。坚持区领导联系服务重点企业、辖区重点单位办公室主任联席会等制度，着力提升发展环境。推进“营改增”扩面工作，实现企业结构性减税。开展注册资本登记制度改革，全年新增各类经济主体10042家，同比增长31.8%，其中注册资本亿元以上企业30家、千万元以上企业313家。立足支柱产业、战略性新兴产业，着力招大商、大招商。渤海银行武汉分行、中意人寿湖北分公司、中邮人寿湖北分公司、中国铁塔湖北分公司、华中港航物流集团、上海汇而通物流公司、迪拜卓美亚酒店集团、万豪国际酒店等一批区域性总部企业和服务业龙头企业落户江汉。香港特区政府驻武汉经贸办事处在江汉挂牌办公，广发银行大厦、汉江国际金融中心等高端楼宇企业入驻率超过95%。落实“青桐计划”，开辟大学生创业专区4900平方米。建成科技企业孵化器14家，孵化面积达22.7万平方米，欣欣中信科技孵化器通过国家级认定。积极指导和服务中小科技企业进入资本市场，力龙信息、柏康科技、威和光电在新三板上市，帮助科技企业融资2260万元，全年实现高新技术产值56亿元。

（二）围绕转型，增强城区承载能力

市政建设步伐加快。市级重点工程征地征收任务和区级城建攻坚项目完成情况均排名中心城区第一。全力保障市级重点工程建设，加大征地征收力度。轨道交通3、6、7号线14个站点完成房屋征收11.5万平方米。做好中山大道地铁封闭施工保障工作。汉孝城际铁路、武汉大道绿化用地、园博园等重点工程征地拆迁任务全面完成。姑嫂树路地面段改造完工，机场二通道全线贯通，长江大道一期建成通车。规范实施区级重点城建项目，全年已开工44项，完工34项，累计投入资金4.1亿元。建成万国路等14条微循环道路，新建排水、污水管网16公里，完成机场河、解放大道等大型管涵清淤疏捞，有效解决了万松园老三栋、汽运社区等一批渍水问题。加大建设工地施工监管力度，辖区市政工程、建筑工程、房屋拆除工程全年无重大安全事故。

“三旧”改造纵深推进。科学编制《2014-2017年江汉区“三旧”改造专项规划》，出台《江汉区国有土地上房屋征收管理办法》，《江汉区城市土地集约利用评价与发展规划》荣获全国优秀规划设计奖，土地使用效率和经济效益逐步提高。全年启动推进旧城改建项目16个，西北湖片旧改项目一年内实现房屋征收和土地出让，沙鸥铝业片、青年路59号扩大片等项目进入供地程序，沿江一号二期等项目征收临近收尾，电器集团片等项目完成征收前期工作。唐家墩村、鲩子湖村、姑嫂树村、贺家墩C地块、邬家墩地块等城中村完成拆迁任务110万平方米，新开工61万平方米。

城区环境不断改善。举全区之力，扎实开展国家卫生城市和全国文明城市创建工作，国家创卫暗访考核成绩位居全市前列。在全市率先编制《江汉区菜市场商业服务设施空间布局规划》，投入近5000万元，全面完成24个菜市场升级改造，建成餐饮便民服务区6个，提档升级小餐饮413户。提出“城市管家,社会治理”管理理念，大城管年度成绩位居中心城区前列，汉口火车站交通窗口文明测评5个月排名全市第一。完善网格化管理，加强区街联动，充实街道辅助执法力量，加大背街小巷整治力度，城市管理效能明显提升。投入2152万元，购置各类环卫设备，提高机械化作业水平。完成垃圾收运体系布点规划，升级改造双洞门垃圾中转站。拆除各类违法建设7.3万平方米，　维修破损道路12.6万平方米，建设建筑工地文化围墙1.5万平方米。落实基本生态控制线规划，广泛开展“我的园博我的家”系列活动，重点建设三环线生态隔离绿化带，全年建设绿地面积12.1万平方米。落实“湖长责任制”，实施菱角湖、小南湖等湖泊水环境综合治理，湖泊保护管理考核成绩居中心城区第一。投入3581万元，在全市率先超额完成年度黄标车淘汰工作；设立高污染燃料禁燃区；投入320万元，整治3000余户居民油烟装置，城区生态环境持续优化。

（三）关注民生，保障改善群众生活

社会事业持续进步。卫生计生机构改革稳步推进，养老服务优化创新，在全市率先开展“医养融合”康复养老服务，投入1500万元，新建居家养老服务中心1家；新、改建社区养老院13家，提档升级社区卫生服务中心3个，新增医养床位300张。面向养老机构的远程医疗工作被列为全国三个试点之一，常青街社区卫生服务中心获“湖北省群众最满意社区卫生服务机构”称号。落实“单独两孩”政策，严厉打击“两非”违法行为，完成人口与计划生育工作目标。教育质量稳步提高，全面启动第二轮学前教育三年（2014-2016）行动计划，初中教育质量显着提升，高考各批次上线人数排名全市前列，顺利通过义务教育均衡发展国家级示范区认定。投入2827万元，完成6所小学标准化建设。发放助学金469万元，接纳义务教育段进城务工人员子女1.5万名。文体旅游事业不断发展，顺利通过全国文化先进区复查，完成区图书馆升级改造，举办江汉区首届“非遗”文化节，组织“万名特困群众进剧场”、“金桥”书评等品牌活动200余场。在省第十四届运动会上，我区选手获金牌、奖牌数居全市第一。武汉宏兴足球队获得2014中国足球协会丙级联赛全国总决赛冠军。

民生保障显着增强。巩固民生之本，促进就业创业，建立人力资源信息服务平台，举办各类大型招聘会96场，新增就业3.5万人，扶持创业4214人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。强化社会保障，设立武汉首批街道社保服务站，“五险扩面”新增 6.1万人次。关爱困难群体，发放低保等各项救助金1.4亿元，惠及困难家庭1万余户；投入150万元，为5千余名低保家庭适龄女性进行“两癌”免费筛查；投入1800万元，为1.6万名老人发放高龄津贴；投入1300万元，为1万名残疾人提供各类保障与服务，在全市率先实现残疾学生、特困残疾人家庭子女非义务教育段学费补助全覆盖。改善人居环境，投入4200余万元全面提升24个老旧社区环境。修缮危房3万平方米，维修更换电梯8部，更换、清洗“三无”水箱427个；为老旧社区安装路灯544盏，改造二次供水设施3处；新、改建公厕13座；有效处置物业小区各类突出问题551起。完成保障性安居工程8580套（户）的目标任务。

平安创建深入开展。综合治理措施得力，集中治理医院、学校、商场周边109个重要点位，治安、交通、消防秩序明显改善。突出反恐防暴重点，建立“六警合一”联勤联动机制，构建“1分钟快速反应圈”，群众“一感两度两率”测评排位稳步提升。重点整治持续加力，强化街道消防基础建设，在东汉正街设立消防站点，有效整治泰源轻纺城、万商白马大楼等一批重大消防安全隐患。拆除华安里等区域的高危锅炉51台，工商贸、特种设备和区管建设领域死亡事故逐年下降。应急处置快速有力，完善应急处置机制，建立健全14个专项应急预案，处置突发事件510起，解决居民群众各类诉求1380余件。法治理念深入人心，　开展“六五”普法教育，完善“三调联动”机制，推进社区律师进家庭，提供法律咨询5709次，调处矛盾纠纷2960起。深入开展领导干部大接访活动，一批群众反映强烈的信访积案得到有效化解。

公共服务不断强化。社区建设提档升级，新增社区活动和服务用房面积1.9万余平方米，创建老旧幸福社区14个，实施社区惠民项目1402个。社区服务不断完善，建成4个街道、社区社会组织孵化基地，培育发展社会组织149家，培养专业社工人才187人。成功创建全国和谐社区建设示范城区，万松街被评为全国和谐社区建设示范街道，满春街小夹社区荣获全省“最美社区”称号。开展青少年主题教育系列活动，引导青少年践行社会主义核心价值观，“青空志愿者联盟”被团中央授予“中国青年志愿者优秀组织奖”。投入2900万元，建成全市最大的区级老年活动中心。投入2600万元，建成全市一流的区级职工服务中心。

档案、保密、双拥、民族、宗教、侨务、民防、地方志、人民武装、对口支援、机关事务管理等工作都取得新进展。

区政府承诺为民办理的十件实事圆满完成。

（四）改进作风，推动政府自身建设

依法行政全面推进。规范行政行为，在全市率先编制权力清单、责任清单和程序清单，2285项行政权力和政务服务事项全部公开运行。坚持“三重一大”决策制度，促进依法、科学、民主决策。落实人大代表、365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员联系制度，全面完成人大365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注议提案办理工作。加强规范性文件备案审查，办理行政复议案件32件，受理行政投诉件171件，办结率100%。加强政务信息公开，公开各类政务信息5501条，发布江汉政务微博9200余条。强化对权力运行重点部位的监督制约，规范政府投资和采购，加强国有资产监管和财政资金审计，开展最低生活保障和医疗救助专项清理整治工作。

政务服务不断优化。转变政府职能，整合全区政务服务资源，构建区、街、社区三级社会组织网络，制定政府购买服务目录。坚持首问责任制、首席代表制、一次性告知等制度，当场办结能力显着增强。加大窗口授权，领导现场审批，“即办率”明显提高。拓宽服务渠道，提供延时服务、预约服务、上门服务。进一步精简行政审批事项，优化行政审批流程，累计办理各类行政审批服务事项28万余件，平均办理时限缩短到5个工作日以内，提前办结率100%，行政收费项目由48项减少到16项。

作风建设常抓不懈。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”突出问题，收集各类意见和建议2800余条，提出整改措施1500余条，解决了一批群众反映强烈的突出问题。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，“三公”经费同比下降25%。深化治庸问责，认真开展“八个突出问题”承诺整改，问责39起，责任追究61人。依法查处违纪违法案件11件11人。

各位代表，过去的一年，我区经济社会取得了新发展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注监督支持、合力推进的结果，是各街道、各部门、各战线及广大社区群干辛勤劳动、无私奉献的结果，是社会各界和全区人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向全体人大代表和365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题，主要表现在：敢为人先、追求卓越的精神还需进一步提振；产业结构持续优化和现代服务业发展还需进一步提速；城市建设水平和城区承载能力还需进一步提升；社会管理、公共服务能力水平还需进一步提高。这些困难和问题，区政府将予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，做好经济社会各项工作，对于巩固经济发展基础、释放改革创新红利、促进社会和谐稳定，为“十三五”规划启动创造良好开局至关重要。我们必须坚定信心、把握机遇，认真总结“十二五”经验，充分运用发展成果，科学编制“十三五”发展规划，推动经济社会发展再上新台阶，促进各项事业全面协调可持续发展。

2015年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央、省、市经济工作会议精神，运用法治思维和法治方式全面深化改革，坚持“12345”发展战略，抢抓“万亿倍增”重大机遇，保持较快发展速度，调整优化产业结构，切实保障改善民生，推进武汉现代服务业中心区建设再上新台阶。

2015年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值935亿元；公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入分别为165.5亿元和66.3亿元，分别增长6%和8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；招商引资总额增长20%。居民人均可支配收入与经济增长速度保持同步。城镇登记失业率控制在4%以内。完成市下达的节能减排任务。

根据总体要求和预期目标，2015年要重点做好以下工作：

（一）全面深化改革，坚持创新驱动，科学编制“十三五”发展规划

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全市经济总量迈向二万亿的五年。按照“世界眼光、国内一流、全市第一”的发展理念，深刻理解经济发展“新常态”，尊重经济社会发展客观规律，分析预测“十三五”期间国内外政治经济形势，进一步解放思想、理清思路，创新工作模式、提高发展质效。要坚持以发展为第一要务，统筹支柱产业及战略性新兴产业发展。要突出改革创新，探索并完善与现代服务业中心区相适应的土地资源管理、投融资、政策扶持、对外开放、人才支撑、行政管理等机制。积极回应群众期盼，深入谋划一批对推进经济发展、社会建设、生态保护、改善民生作用显着的重大项目。

（二）转变发展方式，优化产业结构，强力推动现代服务业发展

强化区域产业发展布局。全面总结国家服务业综合改革试点经验，积极申报新一轮国家服务业发展示范区。继续大力支持支柱产业发展，同时瞄准移动互联网、智慧城市、大数据应用等潜力产业，探索发展新思路，培育新的增长点，促进新行业、新业态、新模式汇聚发展。深度参与东湖自主创新示范区“一区多园”试点，做大做强互联网和信息服务业，促进科技与文化融合。依托华中互联网金融产业基地，促进互联网金融创新。推动商业、旅游、文化有机融合，打造特色商业街区。对长江大道沿线空间和产业进行科学规划。将中山大道打造成展现历史风貌、具有楚商文化特色、老字号企业聚集的商业综合展示区。

加快功能区重大项目建设。发挥重大项目牵引支撑作用，推动武汉中央商务区、省金融业集聚发展示范园区、江汉经济开发区建设，进一步提升功能区产业集聚发展能力。加快50项重大项目建设步伐，确保全年项目投资完成320亿元。重点推进武汉世贸中心、越秀国际金融汇、中国银行省分行大楼、邮储银行省分行大楼等一批楼宇建设，确保武汉中心、泛海国际中心、沿海菱角湖壹号等地标性建筑主体结构年内完工，确保沙鸥铝业安置房、泛海国际SOHO城二期、中城悦城、恒融商务中心、“圈外”创意社区等重大项目开工。加快推进武汉中央商务区地下交通环廊、梦泽湖公园、杉树林公园等配套设施建设。

优化企业投资发展环境。加强政策研究，落实完善扶持支柱产业政策，探索制定商务服务、文化创意、健康服务等产业发展新政策。落实人才政策，创新引才机制。建设科技创新创业咨询服务公共平台，加强科技成果转化运用，释放新兴产业发展活力。拓宽融资渠道，发挥服务业引导资金作用，不断挖掘社会投资潜力，扩大武汉民间金融街辐射能力，引导民间资本支持实体经济发展。促进总部集聚，密切关注长江经济带建设发展、央企改革重组、民企外资放宽市场准入等带来的发展机遇，引进总部型企业。鼓励创新发展，把握互联网金融、电子商务、现代物流等新兴业态发展动向，引进创新型企业。提升服务能力，加强社会信用体系建设，增强服务企业意识。完善现代服务业统计监测体系，进一步健全楼宇信息系统，实现精细化服务和标准化管理。

（三）狠抓城建攻坚，优化环境治理，加快推进城市功能升级

促进城区转型发展。进一步健全房屋征收机制，完善工作流程，规范征收行为，坚持公开公平合理的征收政策，做到依法征收。加快“三旧”改造和棚户区改造步伐，启动西北湖片项目开发建设，完成沿江一号二期、沙鸥铝业片等项目供地，推进电器集团片、紫竹巷片、航空小路片等项目房屋征收。全面完成姑嫂树村、唐家墩村、鲩子湖村拆迁改造，加速向宜居、宜业的现代化中心城区转型。

加快市政建设进度。积极推进站南路、江发路等一批微循环道路建设，不断完善辖区路网功能。抓好市级城市基础设施重大项目和重点工程征地征收，完成长江大道二期（常青路至范湖）征收，完成轨道交通3、6、7号线站点征地征收。全力做好中山大道综合改造工作。深入开展工程质量治理专项行动，做好工程质量、工程安全和文明施工监管工作。

改善区域环境质量。巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，加大国家环境保护模范城市创建力度，打造“美丽江汉”。探索“城市管家,社会治理”管理体系，明确职责权限，强化指挥调度，创新路街管理模式，争创城市管理先进区。细化“门前三包”措施，建设全市首座地埋式垃圾转运中心，推进环卫作业市场化改革，集中整治违法建设、暴露垃圾、渣土车辆超载超重等突出问题。以园博会为契机，提升园博园周边道路绿化景观，做好三环线绿化带改造和铁路沿线整治工作。落实全市污水全收集全处理五年行动计划，实施社区雨污分流建设，改善水务疏捞作业条件。治理居民油烟污染，改造企业燃煤锅炉。整治交通拥堵，改善居民出行环境。推进老旧社区物业管理有序发展，健全物业小区长效管理机制。

（四）坚持民生优先，发展社会事业，切实维护社会和谐稳定

提升公共服务水平。继续提高义务教育优质均衡发展水平，深入推进第二轮学前教育三年行动计划，加大中学学科基地校建设力度，巩固职校优势专业，夯实社区教育基础，促进教育质量再提高。继续推进北部地区3所小学改、扩建。加快公立医院改革进度，推进分级诊疗、实现“双向转诊”，探索校园卫生标准化建设，筹备十一医院分院建设。争创省级流动人口健康管理示范基地。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。加强文化市场监管，净化市场环境。继续开展“武汉之夏”、“金桥”书评、“六湖联动”金秋健身旅游节等群众文体活动。加快旅游特色街区创建工作，加强优秀历史建筑等文物保护，启动第二次全国地名普查。精心组织全区第六届社区居委会换届选举工作，完善社区服务队伍管理机制，支持街道社会组织孵化基地发展，建立社区社工工作室，培育、引进专业社工团队和人才。

加大民生保障力度。加快推进人力资源服务体系化建设，大力促进高校毕业生就业创业。推动社保办理服务向社区延伸，健全完善家庭经济状况信息核对机制，打造阳光低保。深入开展“医养融合”康复养老服务，新建2家居家养老服务中心，提档升级社区卫生服务中心，提升养老服务硬件水平，实现街道居家养老服务中心全覆盖。继续做好高龄津贴发放、居家养老配送餐等工作。加强基层残疾人组织建设，开展“残疾人工作示范街”创建活动。做好保障性安居工程建设、分配及后期管理，加强危房监管。

提高社会治理能力。深化“平安江汉”创建，加大重点区域反恐力度，提升警务服务站快速反应能力，加强医院、学校、商场周边秩序治理，实现主次干道、社区视频监控全覆盖，完善立体化治安防控体系。加强消防隐患排查，突出整治东汉正街、华安里等重点区域。加大特种设备监管力度。强化企业主体责任，抓好安全生产标准化、数字化建设。依法查处食品药品违法行为，保障食品安全。加强重大事项社会稳定风险评估，完善应急管理工作体系。深入开展“法治江汉”建设，强化“六五”普法教育，畅通和规范信访渠道，健全“三调联动”机制，强化矛盾纠纷排查化解、法律援助和社区律师工作。打击商业欺诈、制售假冒伪劣商品等违法活动。充分利用微信息系统推进“四实”（实有人口、房屋、单位、组织）管理工作，提高社会治理能力水平。稳步推进国防动员和后备力量建设，不断提升民兵队伍应急应战能力，创建省级双拥模范区。

同时，全面做好档案、保密、民族、宗教、侨务、民防、地方志、对口支援、机关事务管理等工作。继续支持工青妇等群团组织按照各自章程开展工作。

认真做好并全面完成政府承诺的为民办理实事。

（五）强化法治理念，转变政府职能，着力加强法治政府建设

依法履行政府职能。树立和维护宪法法律权威，坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉政高效、守法诚信的法治政府。不断健全重大决策机制，提高决策科学性和民主化水平。加强政府绩效管理，强化行政效能监察、加大督查督办力度，提高政府执行力。推动行政管理制度改革，落实社区减负相关政策。推进事业单位分类改革，增强事业单位发展活力。引导市场主体参与公共设施建设，探索构建政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资体系。加大政府购买公共服务力度，鼓励社会资本进入教育、体育、卫生、社区管理等领域。通过依法全面履行政府职能，挖掘市场潜力，激发社会活力，释放改革红利。

严格规范行政行为。全面落实市委、市政府和区委的重大决策及工作部署，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办理好人大议案、建议和365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注建议案、提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注民主监督以及新闻舆论、社会公众监督。增强预算法治意识，加强财政监管和审计监督。健全按制度办事、靠制度管人的机制，加强行政监察，落实行政问责，克服懒政、怠政现象，惩治失职、渎职行为。贯彻落实反腐倡廉的部署和要求，营造江汉经济社会发展的良好环境。

不断改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实“四风”突出问题承诺整改，坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立长效管理机制，深入推进政风、行风建设，打造“守规矩、有作为”的干部队伍。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费，压缩一般性财政支出，强化预算绩效管理，不断降低行政成本。深入推进政务信息公开，提高政府公信力，广泛问需问计，提高服务群众的针对性、有效性、及时性。完善区领导联系街道、重点企业、重大项目等工作机制，深入一线，掌握实情，研究、解决具体困难和问题，更好地为基层、企业和群众服务。

各位代表，新的一年即将开始，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，团结拼搏，开拓进取，为建设武汉现代服务业中心区贡献力量，为实现更加富裕、更加文明、更加和谐、更加幸福的新江汉而努力奋斗！

2015年政府为民办理实事

1.投入1100万元，提档升级5家社区卫生服务中心，改建3家社区养老院。

2.投入200万元，实施文体惠民工程，建设2个社区群众体育运动场所。持续开展“万名特困群众进剧场”活动。

3.投入专项经费，对全区5000名困难家庭成年女性进行“两癌”免费筛查。

4.投入专项经费，为辖区居民投保“二元民生保险”。

5.投入1800万元，改造54处老旧社区二次供水设施，清洗水箱427个，维修及更换水箱60个。

6.投入300万元，为43个老旧社区新建路灯，整治36个老旧社区架空管线。筹集240万元，更换老旧电梯8部。

7.投入570万元，新建公厕3座、改建5座。

8.投入734万元，提升园博园周边绿化景观。

9.投入480万元，改造3300户居民油烟装置，改造20台燃煤锅炉。

名词解释

1.“12345”发展战略。紧紧围绕建设武汉现代服务业中心区，切实推进国家服务业综合改革试点和省社会管理创新综合试点，重点培育武汉中央商务区、省金融业集聚发展示范园区、江汉经济开发区三大功能区，大力提升金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业四大支柱产业的集聚与辐射功能，努力在发展现代服务业、推进旧城和城中村改造、建设和谐社区与“两型”城区、科学管理城市、持续提升人民群众幸福感等五个方面走在省市前列。

2.服务业发展三年攻坚计划。即《江汉区服务业发展三年攻坚计划（2013-2015）》，提出江汉服务业发展要采取重点发展、集聚发展和带动发展的思路，形成“六业并举、多点支撑”的产业格局。

3.楼宇信息系统。借助互联网对外展示楼宇与招商信息而开发的信息管理系统。旨在强化楼宇管理，畅通入驻企业与政府部门、楼宇管理单位高效沟通的渠道，为企业排忧解难。

4.武汉民间金融街。位于江汉区前进四路，北起京汉大道、南至中山大道，全长888米。由原前进四路电子一条街转变而成。该街建设耗资1.3亿元，街边两三层的楼房灰墙红瓦，恢复成民国特色的“里分”式建筑。现有小额贷款公司、担保公司、典当行、投资公司等近10类机构集聚。在建立民间资本服务中心、民间金融联盟、网络公益平台、民间金融沙龙、民间金融法庭等方面，实现五个全国首创。

5.省金融业集聚发展示范园区。地处建设大道与新华路交汇处，以西北湖为核心，占地约7平方公里，形若“十”字，因金融业高度集聚，也被誉为江汉“金十字”。2010年国家发改委批准江汉区为全国首批“国家服务业综合改革试点区”，同年“金十字”板块被省政府命名为全省唯一的“省金融业集聚发展示范园区”。

6.营改增。即营业税改增值税，是国家在“十二五”期间实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。

7.“三旧”改造。旧城、旧厂、旧村（城中村）改造。

8.医养融合。整合养老和医疗两方面的资源，为老年人提供生活护理、医疗康复保健等服务，让入住的老人有病治病、无病疗养，形成医疗和养老相结合的新型养老服务模式。

9.“两非”违法行为。即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠两种行为。

10.“非遗”文化节。即为动员社会保护和利用好非物质文化遗产而开展的文化活动。

11.“五险”扩面。即扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人群和范围。

12.“三无”水箱。即无住宅维修金、无责任主体、无业主委员会的水箱。

13.六警合一。是指公安分局为做好汉口火车站地区的反恐工作，而建立的以武警、特警、巡警、交警、派出所民警、铁路公安等力量为主体的联勤联动机制。

14.一感两度两率。即群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。

15.“三调联动”机制。就是有效整合人民调解、司法调解、行政调解而建立的矛盾纠纷调解机制。

16.社区律师。是指在法律进社区活动中到社区驻点，开展普法宣传，提供法律服务的律师。

17.三重一大。即重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。

18.万亿倍增。即从2015年起，用7年时间，到建党百年时，实现武汉市GDP由1万亿元倍增至2万亿元。

19.一区多园。“一区”指东湖国家自主创新示范区，“多园”指各城区依托示范区先行先试政策，结合自身产业基础和资源优势而建立发展的专业园。

20.门前三包。即“一包”门前市容整洁，“二包”门前环境卫生整洁，“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

21.学科基地校。是指扎根于学校教研组，开展实践研究，承担一定培训、指导任务的研训组织，是进行学科研究的物质基础和实验平台。

22.社区教育。是指党委领导，政府统筹，教育部门主管，辖区内有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与，实现社区全体成员素质和生活质量提高，促进社会和谐发展的一种教育活动和过程。

23.双向转诊。社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院签订协议，让一般常见、多发的小病在社区卫生服务机构治疗，大病则转向二级以上的大医院，而在大医院确诊后的慢性病治疗和手术后的康复则可转至社区卫生服务机构。

24.二元民生保险。针对 “见义勇为”、“自然灾害”两大民生热点领域，每人2元保费，为辖区居民提供的保险保障。