第119期：国门是如何打开的——中国对外开放的起步过程（十六）

六、对外开放再掀热潮

1984年，中国的对外开放掀起第二波高潮，它来自邓小平的直接推动。邓小平关注到，几个特区发展得比内地快得多，但反对的声音也相当多，于是决定亲自到几个经济特区看一看。1984年1月24日至2月16日，邓小平先后视察了深圳、珠海、厦门三个经济特区，听取当地省市领导同志汇报。亲眼看到经济特区的发展速度后，邓小平非常高兴。在珠海，他对港澳人士说：“办特区是我倡议的，看来路子走对了。”在厦门，项南汇报说，厦门特区太小，只有2.5平方公里，要求扩大到全岛131平方公里。邓小平明确表示赞同，并提出厦门特区可以实行某种自由港的政策。邓小平为三个经济特区都题了词。为珠海题词是：“珠海经济特区好。”为深圳题词是：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”为厦门题词是：“把经济特区办得更快些更好些。”从三个题词中可以看出邓小平的思想：特区不是建不建的问题，而是怎样建设得更快更好；对外开放不是开放不开放的问题，而是怎样进一步扩大开放。

回到北京后，2月24日，邓小平专门找胡耀邦、万里、杨尚昆、姚依林、胡启立、宋平等人谈话。他说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他把特区定位为四个窗口，即“技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口”。邓小平提出：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”他还提出，要把整个厦门岛搞成经济特区，还要开发海南岛。

根据邓小平的谈话精神，3月26日至4月6日，中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会，重点研究进一步开放一批港口城市的问题。到会的有上海等八个市、四个特区、海南行政区和辽宁、山东、浙江、福建、广东、广西的负责人。最初议定开放八个城市，即上海、天津、大连、烟台、青岛、宁波、温州、北海。江苏省没有参会，省长顾秀莲闻讯赶到北京，找了胡耀邦、谷牧等人，要求增加江苏省的南通市和连云港市，得到同意。其他沿海省领导人也有这样的要求，因此进一步开放的沿海港口城市增加到14个，即上海、天津、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》。随后，在谷牧率队考察各开放城市后，国务院逐个批准14个城市进一步对外开放。