关于中山大道（江汉段）商业业态转型和提升的对策建议

　　第 82 号 

　　案  由：关于中山大道（江汉段）商业业态转型和提升的对策建议 

　　理  由：中山大道自2016年12月改建开街以来，沿线进行了基础设施完善、美化亮化、环境改造、景观绿化等，街区面貌焕然一新。但是，中山大道沿线特别是江汉区段商业业态却日渐箫条、销售额日渐萎缩，昔日繁华的传统商业景象已荡然无存，形成巨大的反差。 

　　一是电商冲击和城市商业体四处开花，传统商业街区优势不再。随着城市建设的加快和互联网的普及，全市三镇商业中心和商业体形成新的布局，传统商业街区特色不明显，一定程度上分散了客流，加之电商的快速发展普及和封闭施工长达26个月，加剧了传统商业街区萧条局面的形成。据商家统计，目前改造后的中山大道人流量只有改造前的50%甚至更少，销售额只有改造前的1/3。而且现有的客户基本上以中老年回头客户为主，新增客户很少。 

　　二是交通限行、停车设施少造成不便，客流大幅减少。新中山大道开街后，由于在中山大道六渡桥至南京路段限制出租车和社会车辆通行，部分公交车站撤消和公交线路大幅减少，甚至共享单车也不能进入，客流主要依靠地铁地下输送，街面上交通形成“断流”，阻隔了部分客流的进入。而且，周边区域公共停车场缺乏，停车信息不畅通，交通指引不明，仅有的停车场地惠民不够，停车价格偏高，利用率比较低，也阻隔了部分开车族客流的进入。 

　　三是现有商业业态不丰富，步行街设施偏少。中山大道现有商业业态以珠宝零售、服装、鞋帽等为主，其中珠宝占了很大比例，知名品牌商户少，汉派老字号商业基本全部外迁，造成商业无特色。而且，由于环保卫生的因素，沿街饮食商业基本没有，商业业态不丰富，可玩可吃可看可停留可消费的商业环境没有营造起来，沿街也没有供游人休息场所（如座椅），公共卫生间偏少，人性化考虑不够，休闲文化旅游的氛围没有形成。 

　　四是严管后传统商业街的商业氛围日渐淡化。中山大道改造完成后划为严管街，为了整齐划一，沿街商户禁止自已作广告宣传，门店招牌样式千篇一律，霓虹灯设置很少，商业音乐限制播放，户外宣传营销促销活动基本杜绝，造成商业氛围日渐淡化，人流根本没有停留的欲望，也吸引不了顾客。而且，中山大道百年商业老街大规模宣传活动在2016年12月28日集中开展后，再没有集中开展过大规模的宣传活动，在国内外游客心中的江汉路繁华商业印象逐渐消失。 

　　五是历史建筑和遗址文化价值没有充分利用。在中山大道沿线区域，存在许多民国时期的历史建筑和老里弄街巷，文化旅游资源丰富，但是由于没有系统整合和串连这些文化旅游资源，历史文化资源特色没有充分发挥，缺少高品位、大规模、有鲜明特色的综合性文化旅游产品，文化旅游资源未能有效整合带动商业效应，急需通过人口置换、业态调整、历史古建筑“活化”激活。 

　　建  议：1、制定产业发展的规划方案。江汉区历史文化特色浓厚，江汉路及中山大道片区为历史文化和近代历史建筑街区。在尊重现有的物质文化环境的基础上，“活化”传统历史街区，对历史建筑和文化遗迹、老街巷进行整合改造包装，逐渐恢复历史老建筑原有的商业功能，如：大华饭店、长江饭店恢复为旅馆业、东来顺恢复为清真饭馆。重点引进国内外知名品牌商户、互联网企业和汉派老字号商业进驻，以此体现中山大道城市文化名片、老汉口情感记忆纽带、汉派文化商业旅游区域的效应，让来中山大道的游客可观看、可体验、可消费，成为融传统“汉味”、“汉派”、“近现代（民国）”特色商业、市井文化、居住、旅游、美食、购物、创业一体的文化旅游街区。 

　　2、打造产业发展的配套环境。在环境配套上，统筹推进空间布局和产业发展相统一、升级改造和配套服务相结合的思路。针对中山大道沿街进行规范的广告宣传，设置必要的灯光美化亮化景观，营造商业氛围；对沿线征收区域设置围墙（一年以上）的区段，在保证行人通道的必要条件下，设置统一美观的临时商业门店，引进必要的商业业态，开展商业活动，以集聚人气和保持商业氛围；对中山大道沿线有条件的道路两边放开部分路权（3-5米）在一定时间内用于店外宣传促销和经营活动，为游客提供休憩座椅，整合社会公共卫生设施对外开放；对周边的老里弄，如：积庆里、永康里、联保里、贯中里整合修葺，对标上海新天地、成都宽窄巷子等成功范例，坚持在开发中保护、在传承中创新的发展原则，充分挖掘其文化内涵和商业价值，实施个性化装饰和美化，采取“腾笼换鸟”“打包租赁”等方式，引进黄金珠宝首饰设计、工艺美术创意、古玩鉴赏、商业设计、艺术创作、摄影画室等文化类企业入驻，全面释放汉口老里弄的文化品牌价值，逐步建设富有文化艺术价值的历史风貌街区。 

　　3、着力优化片区交通方案。深入研究和优化中山大道沿线的交通环境，除提供必要的公共交通工具外，还应满足游客需求，创造条件先行放开出租车、共享单车的通行，论证试行私家车的通行可能性。拆除交通护栏，在该片区建设智慧城市交通管理系统，将中山大道片区近2000个社会单位停车位整合用智能化车联网系统为市民提供醒目的指引，并在主要路口和醒目位置设置显示牌，方便群众平价停车。从人性化角度出发，在必要路段，增设旅游观光电动车，建设街头智能指引系统，尽量为游客提供方便。 

　　4、出台产业发展的扶持政策。大力扶持以“中部时尚之都”为特色的优势产业发展，形成文化旅游产业核心竞争力。研究出台相关政策措施，支持多业态发展，重点扶持文化旅游和创意产业做大做强，采取准入限制和租金补贴的方式，重点引进文化旅游及创意类企业入驻，限制非文化类型的产业发展。鼓励复兴汉派老字号品牌（蔡林记热干面、四季美汤包、小桃园鸡汤等）在该区域重振恢复并给予一定的政策支持，形成具有老汉口汉派特色的旅游休闲胜地。鼓励创新，对产品研发设计投入、知识产权保护、技术设施改造投资、品牌宣传推广活动等给予补贴奖励。对新迁入、新开设的企业和个人工作室，在租金、开办费、运营成本、财政贡献等方面给予相应资金补贴支持。 

　　5、培育文化休闲旅游和创意产业的优势行业。继续发挥并持续办好武汉国际时装周品牌，把中山大道珠宝首饰行业作为文化旅游和创意产业的突破性优势行业打造扶持，并进行规范和整合。大力营造商业氛围，增设私人定制和个性化体验区，鼓励支持珠宝企业利用互联网模式开展网上订单、实体店体验的营销模式。大力做好广告宣传活动，在重要节日和重大活动中，由政府牵头组织开展大型宣传活动，营造中部时尚高端消费商业氛围。引导珠宝企业联盟开展自治、自律和合作共赢，率先突破，使之成为中山大道商业转型升级新的经济增长点。 

　　6、加强服务和管理，出台负面清单制度。针对中山大道江汉区段商业现状，建议区成立中山大道和江汉路片区的经济发展管理办公室，定期召开调度会，统筹协调相关部门经济发展、招商引资、城市管理、交通安全、市政维修等职能，并由管理部门在征求沿线商户意见的基础上拟定负面清单，对沿线商户在户外宣传活动、广告招牌设计、出店经营条件等项目逐项进行规范，并针对效果适时调整，最大限度地为中山大道商业繁荣创造条件。  

　　提案人：李运玲  区工商联