区卫生局关于印发《推进疾病预防控制

卫生监督和妇幼保健工作进社区

的实施方案》的通知

局属各单位：

现将《江汉区卫生局关于推进疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作进社区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         二00八年四月十四日

江汉区卫生局关于推进疾病预防控制

卫生监督和妇幼保健工作

进社区实施方案

大力推进疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作进社区，既是坚持“预防为主”的卫生工作方针的具体体现，也是建立和完善基本医疗卫生制度的重要举措。为进一步完善社区卫生服务机构公共卫生服务功能，努力提高社区卫生服务机构公共卫生服务质量，更好地落实公共卫生服务各项工作，健全区、街、社区三级疾病预防控制体系、卫生监督体系和妇幼保健体系，全面提升公共卫生服务能力，切实提高人民群众健康素质和健康水平，根据《市卫生局关于印发开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动实施方案的通知》和《江汉区人民政府关于推进社区卫生服务体系建设实施方案》文件精神，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持为人民群众健康服务的方向，着眼于探索建立公共卫生服务机构与社区卫生服务机构的分工协作机制，全面推进疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作进社区，强化对社区卫生服务机构的指导，切实提高公共卫生服务能力，不断满足人民群众日益增长的公共卫生服务需求，促进经济社会和谐发展。

二、工作目标

2008年，江汉区卫生局将以开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动为契机，全面推进疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作进社区，加强对社区卫生服务机构的业务指导和技术支持，促进社区卫生服务机构全面履行公共卫生服务职能。依托社区卫生服务资源和网络，进一步夯实公共卫生服务基础，实现疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作与社区卫生服务工作的有机结合，完善公共卫生服务机构与社区卫生服务机构的合理分工协作机制，整体提升公共卫生服务水平和服务能力，更好地保障人民群众的身体健康。

三、组织管理

为加强对推进疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健进社区工作的组织和领导，区卫生局专门成立领导小组：

组 长：蒋文辉     区卫生局党委书记

张黎明     区卫生局局长

副组长：廖 峡     区卫生局副局长

        项明杰    区卫生局副局长

辜果丹     区卫生局副局长

成 员：贾建华     区卫生局党政办公室主任

龙光华     区卫生局监督科科长

王战洪     区卫生局疾控科科长

胡惠清     区卫生局社区卫生科科长

毛汉苏     区卫生监督所所长

孙福生     区疾病预防控制中心主任

蔡春华     区妇幼保健所所长

在不改变区疾控中心、区卫生监督所和区妇幼保健所现有组织结构的基础上，从各相关专业科室抽调人员，成立社区公共卫生指导科，主抓公共卫生进社区工作。根据《江汉区卫生局推进公共卫生服务进社区网络结构图》（见附件），组建3个社区公卫指导团队，人员组成及指导专业见下表：

四、职责任务

（一）区疾病预防控制中心、区卫生监督所和区妇幼保健所（以下简称为公共卫生服务机构）按照《市卫生局关于印发开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动实施方案的通知》中公共卫生服务包项目要求，负责指导社区卫生服务机构开展公共卫生服务工作，定期进行检查，将发现的问题及时向区卫生局报告，并反馈给社区卫生服务机构，协助区卫生局职能科室督导社区卫生服务机构整改落实。

（二）公共卫生服务机构负责对社区卫生服务机构公共卫生科负责人进行业务培训，全年不少于24个学时；对社区卫生服务机构公共卫生服务人员每年培训不少于2次，全年不少于6个学时。

（三）公共卫生服务机构参与制定社区公共卫生服务工作考核方案，对社区卫生服务机构开展督导、检查，每年不少于4次，并进行季度和年度考核和评估。

（四）社区卫生服务机构必须积极主动加强与公共卫生服务机构及对应的社区公卫指导团队的联系与沟通，严格按照公共卫生服务包项目要求开展公共卫生服务，积极落实社区公卫指导团队所提出的工作任务和整改要求。

（五）社区卫生服务机构主要负责人要坚持亲自抓公共卫生服务工作，每月必须与社区公卫指导团队主动联系一次，详细听取社区公卫指导团队的意见和要求，并积极抓好整改落实。

（六）区卫生局社区卫生科、监督科和疾控科要做好协调和组织工作，及时协调解决公共卫生进社区工作中遇到的困难和问题。社区公卫指导团队队长要定期向区卫生局职能科室和分管领导汇报工作。

五、工作程序

社区公卫指导团队以团队形式为社区卫生服务机构提供专业指导和服务，具体工作程序是：

（一）社区公卫指导团队根据市、区公共卫生工作目标和任务要求，与社区卫生服务机构联合制定具有针对性的指导服务工作方案；

（二）社区公卫指导团队采取团队集中和分专业指导相结合的方式开展工作。每月必须以团队的形式对辖区的社区卫生服务中心至少开展一次集中指导服务；团队成员根据工作需要，在报团队队长批准后，可以单独安排本专业的上门指导服务。

（三）团队定期组织开展督导检查，对检查发现的问题与不足以督办通知单的形式反馈到社区卫生服务中心，并汇总督导检查情况形成书面报告，上报区卫生局。

（四）社区公卫指导团队要密切追踪指导社区卫生服务机构整改进展情况，并及时将落实情况向区卫生局报告。

（五）各社区公卫指导团队、全体进社区工作人员必须坚持每月召开一次工作例会，集中研究解决公共卫生进社区工作中遇到的困难和问题，进一步提高和改进工作。

六、工作要求

为加强对公共卫生服务进社区工作的组织和管理，确保各项工作落实到位，特提出如下要求：

（一）明确职责，确保时间。社区公卫指导团队必须按照工作职责，指导社区卫生服务机构做好公共卫生服务工作，并确保每周至少有2天以上的时间下社区开展工作，全年不少于100个有效工作日。

（二）强化管理，绩效挂钩。区卫生局采取“一分两记”的办法，进一步密切社区卫生服务机构与公共卫生服务机构的工作联系，社区卫生服务机构的公共卫生服务工作成效将直接影响到公共卫生服务机构的绩效。凡属指导不到位而导致社区公共卫生服务落实不到位的，要扣除参与指导的社区公卫指导团队相关人员及所属单位的绩效分值；凡属公共卫生服务机构指导到位，但社区公共卫生服务仍然落实不到位的，要扣除社区卫生服务机构及承担相应工作的公共卫生科人员的绩效分值。

（三）严格考核，落实待遇。区卫生局将加强对社区公卫指导团队的管理和考核，区卫生局保障社区公卫指导团队下社区的交通费、通讯费等基本工作经费，并根据工作成效给予绩效奖励。公共卫生服务机构也要对表现突出、成效明显的社区公卫指导团队人员给予表彰和奖励。