江汉区卫生局关于印发开展群众满意
社区卫生服务站提档升级活动
实施方案的通知
各社区卫生服务机构:
根据武汉市卫生局文件《市卫生局关于印发开展群众满意社区卫生服务机构提档升级活动实施方案的通知》(武卫[2008]67号)、市卫生局市财政局关于印发2008年武汉市社区公共卫生服务考核项目及经费补助办法的通知(武卫〔2008〕79号)的精神,现将《江汉区开展群众满意社区卫生服务站提档升级活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二00八年四月十四日
江汉区开展群众满意社区卫生服务站
提档升级活动实施方案
我区自2006年开展创建群众满意社区卫生服务机构活动以来,全区社区卫生服务机构通过实施标准化建设,改善服务环境,完善服务功能,提高服务质量,落实公共卫生服务各项工作,使社区卫生服务的整体水平得到明显提高,群众对社区卫生服务机构的满意率和知晓度不断上升,初步完成了2年创建群众满意社区卫生服务机构的目标任务。为全面提升我区社区卫生服务水平,进一步推进基本医疗保障进社区工作,用两年时间,在我区群众满意社区卫生服务站开展提档升级活动(以下简称“提档升级活动”)。现制订实施方案如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以构建和谐社会,保障和改善民生,为人民群众提供高质量的社区卫生服务为出发点,通过开展提档升级活动,进一步提升和完善社区卫生服务的硬件设施、管理水平和服务水平,为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、建设目标
通过开展提档升级活动,进一步深入推进我区社区卫生服务建设各项工作,健全社区卫生服务网络,加强机构内涵建设,提升机构服务质量,完善服务功能,提高居民对社区卫生服务站的满意度。力争到2008年底,全区50%以上社区卫生服务站完成提档升级的创建任务,到2009年底,全面完成社区卫生服务站提档升级任务。
三、考核标准
考核标准由专业标准和第三方评价标准共同组成。
(一)专业标准。由综合、医疗质量、护理质量和公共卫生服务质量考核标准四部分组成,是在群众满意社区卫生服务站专业考核标准的基础上,重点对社区卫生服务站的标准化科室建设、基本医疗和公共卫生设备配置、专业技术人员综合素质、医疗质量、护理质量管理和公共卫生服务工作等方面提出新的标准和要求(考核标准见附件,中心直属站由中心下达公共卫生任务并考核,独立法人站由区卫生局下达公共卫生任务并考核)。
(二)第三方评价标准。第三方评价主要由街道办事处、社区居委会、居民代表等或委托第三方评价机构对社区卫生服务站的满意度等内容进行评价。
四、考核办法
区卫生局负责社区卫生服务站的考核工作。
(一)专业考核。区卫生局从辖区医疗、疾控和妇幼保健等机构抽调专家组成考核专班,按照提档升级专业考核标准,对辖区完成提档升级创建工作的社区卫生服务站进行考核后报市卫生局。
(二)第三方评价考核。区卫生局通过组织区人大、365手机app_365体育官网平台手机_365bet赌城投注、街道办事处、居委会和社区居民代表,对辖区社区卫生服务站的满意度等进行问卷式调查,充分发挥社区卫生工作协调管理委员会的第三方评价作用。
(三)专业考核满分为340分,第三方评价考核满分为100分,二者所得分数合并计算提档升级考核分数。其中:第三方评价分数不得低于85分(群众满意度≥85%),专业考核综合、医疗质量、护理质量考核分数均不得低于80分,公共卫生服务考核分数不得低于32分。
五、创建步骤
全区社区卫生服务站提档升级活动分两年进行。2008年度提档升级活动具体步骤如下:
(一)启动阶段:(3月15日—4月15日)
制定《江汉区开展群众满意社区卫生服务站提档升级活动方案》(以下简称《实施方案》)和《江汉区群众满意社区卫生服务站提档升级考核标准》,提出提档升级工作目标,落实工作任务,明确工作责任,全面启动提档升级的创建工作。
(二)创建阶段(4月16日—8月16日)
区卫生局按照《实施方案》,组织辖区社区卫生服务站,认真对照提档升级的创建标准,积极开展创建工作。加强社区卫生服务站的基础建设,强化内部管理,完善服务功能,提高服务水平。
(三)考核阶段(8月17日—9月16日)
区卫生局负责对提档升级社区卫生服务站的群众满意度进行调查和评价,根据专业考核和第三方评价结果,确定2008年度提档升级的社区卫生服务站,报市卫生局。
(四)总结阶段(10月8日—10月31日)
对提档升级活动进行阶段性工作总结,对被确定为2008年度提档升级的单位进行通报表彰,并部署2009年提档升级工作。
六、工作要求
(一)各社区卫生服务中心要高度重视此项工作,加强对各社区卫生服务站提档升级工作进行技术指导。
(二)各社区卫生服务站要积极参加提档升级活动。要在群众满意社区卫生服务站的基础上,结合《考核标准》,不断完善社区卫生服务站的硬件建设和科室设置,优化医疗卫生设备配置,加强内部管理,拓宽服务功能,提高服务质量和群众满意度。
(三)对达到提档升级标准的社区卫生服务站,全市通报表彰,进行授牌,全区社区卫生服务站必须在2年内全部完成提档升级达标任务,对不达标的社区卫生服务站,要在规定期限内完成整改,2009年9月底前给予一次补评机会,届时另行通知。对通过整改仍未达到标准的社区卫生服务站,区卫生局将依据有关规定取消其社区卫生服务机构资格。
(四)加大宣传力度。采取各种形式,发动街道办事处、居委会和居民代表参与社区卫生服务评价工作的积极性,与社区卫生服务站共同开展提档升级活动。积极争取新闻媒体的支持,切实加强对提档升级活动和典型事例的宣传报道,努力营造提档升级的工作氛围,在群众中形成广泛的、良好的影响。
附件:1、武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则(综合)
2、武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则(医疗质量)
3、武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则(护理质量)
4、武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则(公共卫生)
5、武汉市社区卫生服务工作量考核办法
附件一
武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则
(综合)
序号 |
考核项目 |
提档升级标准 |
标准分 |
考核办法 |
评分标准 |
实得分 |
一 |
人员配备 |
(一)医护人员参加省级以上全科医学岗位培训人数3人以上; (二)专业技术人员持证上岗; (三)至少有一名中级及以上职称医护人员在岗。 |
50分 |
现场查看执业资格、职称证书、聘书及培训等相关资料 |
培训少一人扣10分; 一人无证扣20分; 无中级职称以上人员扣10分 |
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二 |
设备配置 |
在《武汉市城市社区卫生服务中心(站)基本标准》中设备要求的基础上,配有: (一)基本医疗: 1、远程心电图诊断系统一套;2、社区卫生服务站抢救配置设备(氧气瓶、急救箱); (二)公共卫生:1、公共卫生工作包;2、配备相应的社区公共卫生服务交通工具(如:自行车)。 |
50分 |
现场查看 |
每缺一样设备扣10分; 扣完为止 |
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附件二 武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则
(医疗质量)
序号 |
考核项目 |
提档升级标准 |
标准分 |
考核办法 |
评分标准 |
实得分 |
一 |
医疗安全 |
(一)有医疗安全管理制度,有医疗风险防范预案; (二)有差错事故登记记录; (三)有医疗安全工作会议记录,全年≥2次; |
15分 |
查看资料 现场查看 随即抽查 |
(一)无制度3分;无预案3分; (二)无差错事故记录扣3分。 无医疗安全工作的例会记录扣3分; (三)全员医疗安全教育记录缺1次扣3分; |
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二 |
医疗质量 |
(一)组织管理:1、中心医疗质量管理小组每季对站医疗质量检查有记录,重点考核基本技能操作(物理诊断技术、无菌技术等);2、建立、健全医疗质量核心制度。 |
10分 |
查相关资料 |
无医疗质量管理小组扣3分,每季度无医疗质量检查记录扣3分,无核心制度扣4分。 |
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(二)门诊处方管理:执行卫生部《处方管理办法》。
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10分 |
抽查处方10份 |
一份不完整或不符合要求扣1分。 |
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(三)门诊病历:1、执行卫生部《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》,建立健全病历质量考核制度;2、病历书写完整。 |
10分 |
抽查病历5份 |
未按规范执行每份扣2分; 一项不完整或不符合要求扣1分。 |
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(四)门诊日志:1、规范填写门诊日志不得缺项;2、14岁以下儿童同时登记家长姓名;3、发现法定传染病病人,在日志上做出明显标志,填写传染病报告卡上报。4、门诊量较上一年度增幅10%以上。 |
10分 |
查相关资料 |
一项不符合要求扣2分。 门诊量较上一年度增幅不足10%的每减少一个百分比扣一分。 |
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||
(五)双向转诊:制定了双向转诊制度和双向转诊流程;填写二联转诊单。比较上一年度同期双向转诊人次,增幅10%以上 |
10分 |
查相关资料 |
缺扣制度扣2分,缺流程扣2分; 无转诊单扣2分。增幅不足10%,每少一个百分点扣一分。 |
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(六)出诊:1.有出诊记录单(本),内容完整;2.书写出诊病历和记录;3.严禁在患者家中使用需做药物过敏试验的药品(含中药制剂)。 |
10分 |
查相关资料 |
一项不符合要求扣4分。 |
|
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三 |
急诊与急救 |
(一)建立急诊工作制度、危重症病人救治和转诊流程; (二)抢救药品准备齐全,急救箱及常用急救用品完好; (三)详细的填书写急救病历及急救处理的记录; (四)有急诊专业培训与继续教育培训记录。
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10分 |
查相关资料 现场查看 |
一项不符合要求扣2.5分。 |
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四 |
合理用药 |
(一)有抗生素应用指南或管理办法,成立临床用药督导小组,定期组织对社区站抗生素应用情况的抽查(每年至少1次); (二)抗生素应用专题分析,有总结(每年至少1次); (三)定期开展合理用药讲座和培训(每半年≥1次); (四)有药物不良反应报告制度和登记记录。 |
15分 |
查看相关资料;随机抽调医、药、护工作人员,随机抽查处方10份门诊病历5份 |
一项不达标该项扣3分;
该项不达标扣3分; 该项不达标扣3分; 无制度扣3分,无记录本扣3分。 |
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附件三 武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则
(护理质量)
序号 |
考核项目 |
提档升级标准 |
标准分 |
考核办法 |
评分标准 |
实得分 |
一 |
护理管理 |
(一)有社区站护理工作计划,季安排、月重点及年工作总结; (二)中心对站进行护理质量考评,半年考评一次; (三)中心建有社区站护理人员考核制度和技术档案、有培训计划,有培训记录; (四)护理人员必须具有《护士执业证书》并注册。 |
20分 |
查阅相关资料 查《护士执业证书》 |
少一项扣3分; 考评少一次扣3分; 无档案或未考核不得分,无培训计划或未组织实施不得分 一人无“执业证书”不得分。 |
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二 |
护理管理 |
(一)抢救设备应定人管理、定点放置、定期检查及维修;抢救药品齐全; (二)治疗室、注射室应有专人负责管理,布局合理,清洁与污染物品应严格分开放置;基本设备齐全、适用,现场整洁、安全、工作有序; (三)设观察床,按病房标准,统一规范。 |
20分 |
现场查看 |
一处不合格扣4分。 |
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三 |
技术水平 |
(一)护理人员能掌握常用的护理急救技术,熟悉各种常见病、多发病的护理的理论和护理常规; (二)中心护理技术操作规范(合格标准85分)合格率100%; (三)规范书写各种护理卡表格及记录,合格率≥85%。 |
25分 |
随机抽查护理人员 现场抽考护士护理技术操作 查看相关资料 |
不合格扣4分;
考核一处不规范扣4分;
每缺一项扣3分, |
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四 |
安全管理 |
(一)建立差错事故等级报告制度,定期分析讨论; (二)建立护理缺陷、差错即时上报、即时分析、处理制度,并制定防范措施; (三)建立缺陷、差错登记制度,每月有登记; (四)输液卡签字规范,输液滴速与医嘱相符,经常巡视,密切观察病情变化,主动为病人更换液体。 |
20分 |
查相关资料 查看病人的输液卡及实际滴数,并询问是否主动更换液体及护士巡视 |
无差错事故登记本或登记不全扣4分; 未即时上报扣4分,无分析、无处理意见、无防范措施扣4分; 缺一次或无分析扣4分;
一项工作未落实扣4分。 |
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五 |
制度、职责 |
(一)有健全的护理管理制度和护理人员职责; (二)严格的“三查七对”制度。 |
15分 |
查阅资料,考核一名护理人员 |
每项无制度扣2分,制度不健全扣1分,回答不全每处扣1分。 |
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附件四 |
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武汉市群众满意社区卫生服务站提档升级考核原则 (公共卫生) |
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专业类别 |
项 目 类 别 |
项 目 名 称 |
项 目 内 容 |
工作要点 |
质量考核办法 |
备注 |
一、健康信息管理 |
(二)社区居民健康档案管理(8分) |
3、居民健康档案建立(5分) |
档案建立 |
1、制定工作方案 |
随机抽查家庭健康和居民健康档案,抽查比例20份/万人(居民健康档案),满分为5分,查看填写情况,发现一份虚假档案,扣5分,发现一份错误扣0.1分,扣完为止。 |
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2、建立居民个人健康档案 |
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4、居民健康档案管理(3分) |
档案管理 |
1、建立电子健康档案 |
1、在上述居民健康档案中随机抽查10份,核对电子档案与文本档案的符合情况,评价电子档案的质量,查阅分类健康文档建立情况及资料完整情况。满分为2分,1份不实扣0.5分,扣完为止; 2、了解居民健康档案利用情况,满分为1分。 |
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2、建立分类健康文档 |
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数据处理 |
1、建立数据库 |
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2、统计分析 |
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二、疾病控制 |
(八)慢性病防治与社区康复(10分) |
14、高血压防治(4分) |
病人及高危人群筛查 |
1、就诊登记 |
1、查阅门诊日志与社区居民健康档案,核查18岁以上初诊患者及社区居民测血压情况,满分0.5分,1例不实全扣; 2、社区人口高血压登记患病率≥8%,每低1%,扣0.2分,满分0.5分,扣完为止; 3、查阅高血压病人档案,内容至少包括基本情况表,建档率≥70%,满分1分,每低10%扣0.5分,扣完为止; 4、按照分级管理的要求随访,并有随访记录,满分1分,记录不规范每例扣0.1分,扣完为止; 5、开展不同人群的危险因素指导,并有相应记录,满分1分,未开展不得分; |
建档率=建档人数/应登记患者数;行为指导应包括戒烟、限酒、低盐低脂饮食、运动的内容;规范的随访记录应包括合理的次数和填写完整; |
2、居民筛查 |
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患者管理 |
1、建立病人专档 |
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2、定期随访 |
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3、危险因素管理 |
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15、糖尿病防治(3分)
15、糖尿病防治 |
病人及高危人群筛查 |
1、就诊登记 |
1、查阅高危人群登记本、门诊日志、糖尿病档案及筛查工作资料;社区35岁以上人口糖尿病登记患病率≥1%,未达标扣0.3分,满分0.5分; 2、对门诊就诊的高危人群登记率≥90%,登记率每下降10%扣0.2分,低于70%不得分,满分0.5分; 3、糖尿病人建档率≥60%,低5%扣0.2分,低于40%不得分,满分0.5分; 4、对患者的随访有文字或电子记录,缺1次或不完善扣0.1分,满分1分; 5、不同人群的行为指导有相应记录,记录不规范扣0.2分,满分0.5分; |
建档率=建档人数/应登记患者数;糖尿病高危人群重点为IFG、IGT居民; |
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2、居民筛查 |
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患者管理 |
1、建立病人专档 |
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2、定期随访 |
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3、危险因素管理 |
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二、疾病控制 |
(八)慢性病防治与社区康复(10分) |
16、其他重点慢性病监测(冠心病、脑卒中、恶性肿瘤、慢阻肺)(2分) |
慢性病监测 |
发现和登记 |
1、查阅与核对《武汉市慢性非传染性疾病登记卡》、门诊日志及健康档案等资料,漏报或填写不完整1例扣0.1分,满分1分; 2、查看有无针对该病的健康处方、宣传资料等,如没有扣0.2分;无相关疾病的行为干预扣0.2分,满分1分,扣完为止。 |
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慢性病管理 |
1、建立患者专档 |
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2、进行行为指导 |
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17、社区康复(1分) |
残疾人康复 |
1、登记和专档管理 |
1、查阅健康档案或残疾人登记本,核查填写内容,满分0.5分,漏报或填写不完整1例扣0.1分,扣完为止; 2、为在社区开展残疾人康复工作提供技术指导,未开展扣0.5分,满分0.5分; |
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2、康复指导 |
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(九)精神病防治(5分) |
18、病人建档(3分) |
疾病线索调查 |
1、填写调查问卷 |
1、疾病线索调查全年完成所服务人群的总户籍数1/3(33%),每下降10%扣0.5分,全年未完成应完成任务50%不得分,满分2分。 |
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2、统计调查结果 |
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疾病档案登记 |
1、登记确诊病人 |
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2、登记下转病人 |
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疾病信息报告 |
填写登记报表 |
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(九)精神病防治 |
19、病人管理(2分) |
病人事态报告 |
1、上报肇事肇祸病人 |
1、抽查20份病人随访记录表,每1份未按要求填写扣0.2分,扣完为止,满分1分; |
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2、上报中断治疗病人 |
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3、上报关锁病人 |
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4、上报迁入迁出病人 |
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病人访视 |
1、掌握病情 |
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2、督导服药 |
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四、健康教育与促进 |
(十四)知识普及(10分) |
29、大众宣传(5分) |
科普知识传播 |
1、传播材料发放 |
1、查验计划安排,制作、发放的传播材料登记以及现场实物。没有计划安排和发放登记分别扣0.5分。社区卫生服务中心制作健康教育处方不少于3种/年,每少1种扣0.5分,满分1分。 2、发放健康教育材料不少于12种/年,每少1种扣0.25分。传播材料覆盖率不低于50%,低于50%扣0.5分.满分1分。查现场与查资料相结合。在中心大厅、候诊室、输液室及其诊室走廊设置标准化室内健康教育宣传专栏,少一项扣0.5分。必须保证有1块室外专栏和4块室内专栏定期更换≥4次/年,每块专栏少1次扣1分,扣完为止。 3、查现场记录与查资料相结合。中心内有电视、VCD等电化教育设备≥2台,少一台扣0.5分。播出时间≥6小时/天,满分1分,每减少1小时扣1分,扣完为止。次数≥330天/年。每少10天扣1分,扣完为止。 4、查“卫生日主题”宣传活动资料。没有活动记录和图片,不得分。“卫生日主题”信息传播次数≥25次/年,每少开展一次活动,扣0.5分,扣完为止.满分2分。开展“卫生日”咨询义诊活动次数≥5次/年,每次参与宣传的工作人员≥5名,参与活动的群众≥200名。每少开展一次活动,扣1分,工作人员达不到要求扣1分,参加活动群众少于200人扣1分,扣完为止。 |
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2、健康专栏设置 |
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3、健康知识播放 |
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卫生日宣传 |
1、传播“卫生日主题”信息 |
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2、组织开展“卫生日主题”宣传活动 |
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30、个体宣传(5分) |
健康咨询 |
1、就医咨询 |
1、查现场和资料。各诊室没有放置相关疾病健康教育处方,扣2分。没有对就诊病人提供健康咨询服务,扣4分。覆盖率≥30%,每降低10%扣1分,扣完为止。没有电话咨询记录扣2分。没有健康咨询专线电话,扣2分。没有专人负责扣2分。覆盖率(辖区每年接受咨询人数/辖区总人数)≥10%,每降低1%扣1分,扣完为止。 |
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2、电话咨询 |
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入户宣传 |
1、家庭访视 |
没有进入居民家庭访视记录扣4分。覆盖率(辖区每年接受咨询人数/辖区总人数)≥10%,每降低1%扣1分,扣完为止。 2、查入户宣传的资料。没有发放登记和居民签字,不得分。没按要求及时发放扣2分。覆盖率≥50%,每降低10%扣1分,扣完为止。 |
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2、宣传品入户 |
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四、健康教育与促进 |
(十五)健康促进(7分) |
31、重点人群教育 |
健康知识水平与行为方式调查 |
1、调查重点人群健康知识水平 |
1、查重点KAP调查的相关资料。人群健康知识水平调查:只设计了调查问卷,没有进行调查扣3分。既无问卷,又没进行调查不得分。没按照社区人口30%抽样比例进行抽样,扣2分。人群行为方式调查。只设计了调查问卷,没有进行调查扣3分。既无问卷,又没进行调查不得分。没按照社区人口30%抽样比例进行抽样,扣2分。 2、查知识与技能培训的相关资料。没有记录(安排、教案、主讲人、听课人数等)扣2分。针对重点人群开展健康教育讲座≥12次/年,每少一次扣0.5分,扣完为止。每次参加听课人数≥50人,每少10人扣0.5分,扣完为止。授课内容每缺一项扣1分,扣完为止。开展技能演示和现场指导活动≥6次/年。每少一次扣0.5分。 |
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2、调查重点人群行为方 式 |
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知识与技能培训 |
1、举办健康大课堂 |
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2、技能演示和现场指导 |
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32、高危人群教育 |
基本情况调查 |
1、高危人群分布 |
1、查高危人群分布调查相关资料。没有进行高危人群的相关调查扣2分,没有居民疾病的三间分布扣3分。 2、查高危人群KAP调查相关资料。没有进行相关调查扣3分,没有按要求抽样扣2分。 3、查高危人群个体指导现场记录和资料。没有对高危人群的进行个体指导记录扣4分。覆盖率≥10%,每降低1%扣1分,扣完为止。 4、查高危人群群体指导现场记录和资料。没有对重点疾病高危人群的进行群体指导记录扣4分。覆盖率≥10%,每降低1%扣1分,扣完为止。 |
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2、健康知识水平及行为方式调查 |
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行为干预 |
1、个体指导 |
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2、群体指导 |
附件五 武汉市社区卫生服务工作数量考核办法 |
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专业类别 |
计数考核指标 |
数量考核单位 |
分值设定 |
健康信息管理 |
建立居民健康档案 |
人数 |
25 |
疾病控制 |
社区精神病人管理人人次 |
人次 |
12 |
社区高血压免费筛查人次 |
人次 |
1 |
|
社区高血压规范管理人次 |
人次 |
12 |
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社区糖尿病免费筛查人次 |
人次 |
5 |
|
社区糖尿病规范管理人次 |
人次 |
12 |
|
社区残疾人规范管理人次 |
人次 |
5 |
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健康教育与健康促进 |
社区接受健康教育人次 |
人次 |
2 |
社区重点人群健康教育人次 |
人次 |
6 |
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注: 1、计数考核指标产生是从每一大类社区公共卫生服务项目中选取可以直接量化的指标作为公共卫生服务完成情况的指示指标。 |
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2、社区卫生服务中心公共卫生服务得分计算公式=∑(单项计数考核指标分×完成数量)×群众满意社区卫生服务机构质量考核百分比×社区卫生服务中心群众满意度。 |