搭建代表履职平台 充分发挥代表作用（2008年8月供稿）
搭建代表履职平台 充分发挥代表作用
江汉区人大常委会代表工作委员会
江汉区人大常委会始终把做好人大代表工作，发挥代表作用作为人大工作的重点，加强对街道人大工委的领导，通过街道人大工委狠抓代表活动的落实，努力为代表履职搭建平台，积极引导代表参政议政，充分发挥代表作用，取得了良好的效果。
一、健全机构，完善制度，为发挥代表作用创造条件
代表工作是人大工作的基础，代表作用的发挥是代表工作的核心，适应新形势的发展，为代表履职创造良好的条件和环境是代表工作面临的重要课题，人大常委会把加强人大代表工作，发挥代表作用列入重要议事日程。
一是建立街道人大工作委员会。在借鉴兄弟城区经验的基础上，结合我区实际，以现有街道为单位，建立街道人大工委。街道人大工委作为区人大常委会的派出机构，接受人大常委会和街道党工委的领导。街道的党工委书记担任主任，工委委员由人大代表和相关人员兼任。街道人大工委建立后，我们及时召开街道人大工委负责人会议，培训工委委员。做到“三个到位”、“三个明确”：人员到位、职责到位、经费保障到位；明确任务、明确责任、明确要求。街道人大工委的建立提升了基层人大代表工作平台，夯实了代表工作基础，拓宽了代表工作渠道，促进了代表工作的发展，为更好地发挥代表作用创造了条件。
二是修订完善代表活动规章制度，规范代表活动。在认真总结代表工作经验的基础上，先后修订和制定了代表视察、统一代表活动日规定，代表接待、走访选民的规定，常委会领导接待、走访代表制度，代表列席人大常委会会议制度，代表履职登记考核、述职评议制度等。这些制度、规定的实施，密切了人大常委会与代表的联系，促进了代表与选民的联系，拓宽了代表知情知政的渠道，增强了代表的代表意识，调动了代表执行职务的积极性，有力地保障了代表工作依法、有效地开展。
三是建立代表活动激励机制，优化代表活动环境。我们规定街道人大工委每季度召开一次会议研究代表工作；人大常委会每年召开两次街道人大工委工作会，总结交流代表工作; 建立代表履职档案，发放《代表履职手册》，代表记载履职情况，年底进行考核评比，对履职好的人大代表适时进行表彰，调动代表参加代表活动的积极性，激发代表履职热情；严格执行代表述职制度，要求人大代表每年回选区2次，在一届中至少向选民述职一次，促使人大代表主动接受选民的监督，更好地代表选民行使管理国家事务的权力；利用人大机关刊物和新闻媒体进行广泛宣传，扩大代表的影响，提高广大人民群众对人民代表大会制度和代表地位、作用的认识，使全社会尊重人大代表，支持人大代表履行职责。
二、精心安排，狠抓落实，为代表履职提供平台
区人大常委会在各街道人大工委建立后，及时在代表活动的内容、形式上加以指导，督促代表活动计划的落实。力求代表活动主题明确，内容丰富，形式多样，突出实效。
一是抓好各街人大工委代表活动内容的制定，确保活动的落实。各街人大工委根据区人大常委会代表工作要点，结合街道实际，研究活动计划，认真开展代表活动，做到“五性”：计划性。认真制定街道人大工委活动计划，使代表预先了解活动内容。每次活动前，提前将活动的内容告知代表，方便代表安排好工作，做好必要的准备，确保活动出勤率和质量。针对性。围绕区的中心工作和本街道工作的实际，把事关改革发展稳定的重要事项和人民群众普遍关心的热点难点作为活动的内容，开展调查、视察，提出意见、建议。多样性。活动既有学习培训、座谈、交流，又有工作调研、视察检查，既有走访慰问，又有接待选民来访。丰富而有实效的代表活动，调动了代表参加活动、履行职责的积极性。严密性。每次活动前，做好必要的准备。同时，组织代表学习有关文件精神，掌握活动的重点及要求，做到有的放矢地走访相关单位和群众，掌握第一手资料。可行性。代表在活动中提的意见、建议在科学性和可行性上下功夫，注重所提意见和建议具体实在，切实可行，提高了意见、建议的质量，切实起到建言献策的作用。通过开展一系列活动，促进了代表认真履行代表职务，代表作用得到较好的发挥。
二是抓好代表的学习培训，提高代表的履职能力。区人大常委会采取集中培训和个人自学相结合等方式，组织代表系统地学习党的方针政策、国家法律法规和人大工作基本知识。今年以来，人大常委会举办了2次法律知识讲座，并邀请市委党校主要负责人为代表专题宣讲党的十七大精神。培训中印发相关学习资料，力求从思想政治、法律意识和履职能力等方面提高代表的综合素质。
三是不断拓宽代表知情知政渠道。运用多种形式让代表知情知政，向代表发放法律法规、常委会工作制度等有关学习文件和书籍；为代表寄送人大工作公报，督促“一府两院”为代表寄送工作简讯；定期举办政府工作通报会；邀请代表担任行风评议、文明创建工作监督员等，努力拓宽代表知情知政渠道，为代表更好地履职创造条件。
四是注重督促代表深入选区，走访选民，保持与人民群众的密切联系。为促进代表与选民的联系，人大常委会专门制发《江汉区人大代表联系选民办法》，街道人大工委在坚持开展代表活动的同时，认真执行《办法》，引导代表采取多种方式，多渠道广泛联系选民。一是开展代表接待日活动。采取定时、定点、定人接待选区群众，听取他们的意见和要求。二是设立人大代表征集建议意见箱，向选区选民公布代表的工作单位、联系方式，方便代表与选民的及时沟通；三是制定代表走访选民制度，要求代表主动深入选区，与选民零距离接触；四是针对本辖区的经济建设，社会发展中人民群众普通关注的重大问题，安排视察、座谈、调研活动。汉兴街人大工委专门设立代表接待室向选民开放，对代表接待选民工作设计了严格的程序，制定了周密的时间表。该工委共有28名人大代表，代表接待室每月至少安排1位代表轮值，每月15日（遇双休日顺延）上午由轮值的区人大代表面对面接待选民，下午由代表深入选区走访选民。而平常，每周一至周五，代表接待室由一名社区工作人员兼职坐班接待来访选民。凡收集到的选民意见，当天整理后报街人大工委。如属街职权范围内的问题由街工委出面督促尽快落实解决，并及时将办理情况反馈给选民；其他的问题则以代表建议的形式报区人大常委会。通过推行这一制度，解决了不少人民群众关心的热点难点问题。唐家墩街人大工委开展“联系选民主题月”活动：元月份“送温暖月”、6月份“代表奉献月”、11月份“走访选民月”。通过主题月活动，拉近了代表与选民的距离，密切了两者的关系，促进了代表工作。
三、围绕中心，突出重点，充分发挥人大代表作用
街道人大工委按照区人大常委会代表活动要 “围绕中心，突出重心，顺应民心”的工作思路，组织代表开展活动，使代表作用得到很好的发挥。
一是围绕经济建设工作中心，促进经济及各项事业的发展。各街人大工委始终把代表活动的出发点和落脚点放在围绕发展江汉经济，促进江汉各项事业发展上。积极组织代表为发展经济贡献聪明才智，引导代表充分发挥自身的优势和特长，自觉参与江汉经济建设和社会各项事业。民族街人大工委结合实际，针对大兴路鞋类批发市场发展历史和现状，就市场发展如何定位和发展方向进行研讨，建议辖区的京都公司与市水运集团公司联合开发市水运大楼，做大做强市场规模。在代表的呼吁和努力下，拓展后的银河鞋类批发市场开业了，大兴路鞋市经营面积扩大了，也迎来了新的发展机遇。前进街人大工委充分利用代表资源，将温州商城、万家隆建材超市引进到前进街辖区，为繁荣辖区经济作出努力。汉兴街人大工委依托市、区两级人大代表的力量，发挥国有和民营企业家的资源优势，献计献策，强化招商引资力度，推进重点项目建设。在人大代表和各方面的共同努力下，汉兴街完成了与广东佳德瑞芙、易初莲花大型超市等重点项目的引进工作。
二是突出市、区重点工作，着力促进环境创新和社会事业的进步。各街人大工委紧紧围绕市区创建工作重点，组织代表参入“四城同创”工作，协助政府做好“旧城改造拆迁”工作，支援社区建设，督促政府部门加强整治环境力度，拆除违章搭盖、修整背街小巷破损道路、花坛等工作，使江汉辖区的环境面貌得到了显着的改善，为促进我区的经济发展和社会进步创造良好的环境作出了贡献。
三是体察民情，关注民生，顺应民心，为构建和谐江汉献计献策。一是开展专题调研活动。针对“两型社会”建设、城市管理、旧城改造、医疗教育、食品卫生、治安管理、全民创业等关系到经济发展和人民群众切身利益的问题开展调研，建言献策，并形成调研材料，供有关部门参考。二是充分发挥代表各自的优势，开展了爱心扶贫帮困、倾情助学、再就业、社区义务劳动、雪灾排危、为汶川地震灾区募集善款等活动，切实组织人大代表为民排忧解难办实事，为构建和谐社会尽心尽力。北湖街人大工委举办了“合众人寿助学行”活动。合众人寿保险股份有限公司为选区的100名中小学生资助200—300元的学费和100元的学习用品，并选定100名员工与学生长期结对，进行帮扶。新华街人大工委率先开展“１２０急救进社区”活动，在省运社区试点建立了全市第一个社区急救信息网，设立了社区急救点，开设了急救宣传栏，举办义务急救救护员培训班，为社区８００余户居民建立了健康档案，并以此为基础向全街９个社区辐射，为重症患者在第一时间得到及时救治提供保障，使１２０急救真正深入社区、贴近百姓，受到人民群众的普遍好评。
街道人大工委在我区建立时间不长，但已显现了它旺盛的生命力，代表工作取得了明显成效。我们认为， 街道人大工委的建立，是新形势下推进人大工作的需要，也是探索基层人大代表工作的有益尝试，对加强人民代表大会制度建设，推进社会主义民主法制进程，促进各级人大代表更好的联系选民、发挥代表作用具有重要意义。但这项工作又是一个新的事物，需要不断的研究和探索，使之不断的完善。我们愿与兄弟城区一起就加强街道人大工作互相学习，加强交流，为促进街道人大工作进一步发展共同努力。
2008年8月
